Politikfeld Arbeitsmarkt - Fakultät für Sozialwissenschaft der Ruhr ...

1 Einleitung
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Ideen zur Zukunft eines vereinten Europas werden momentan von der Vorstellung eines „Europa der
Regionen“ beherrscht. Dahinter steht der Gedanke, die Europäische Union zu einem föderativen
Staatenbund zusammenzufügen, in dem Regionen dem Subsidiaritätsprinzip getreu in relativer
Autonomie handeln können. Das beinhaltet die Demokratisierung von politischen Entscheidungen
und die Dezentralisierung von Verwaltungsaufgaben.
Die europäische Strukturpolitik ist eines der Politikfelder, in dem diese Leitgedanken konzeptionell
integriert wurden. Die Regionen werden mittlerweile in Entscheidungen einbezogen und die
Implementation der Programme wurde nahezu vollständig in ihre Hände gelegt.
Mein ursprüngliches Konzept für diese Studie war, zwei Regionen aus zwei EU-Staaten, die der Ziel-
2-Förderung zugeordnet sind, das Mittlere Ruhrgebiet und die Region Twente (Niederlande),
hinsichtlich ihrer Verfahrensweisen bei der Durchführung von EU-Programmen, der Kopplung
verschiedener Strukturfonds und der Effizienz der Implementation zu vergleichen.
Bei der Erhebung der Daten wurde jedoch deutlich, daß die Verwaltungsstrukturen und die Art, wie
Programme implementiert werden, so weit voneinander abweichen, daß vergleichbares Material nicht
zur Verfügung steht.
Ein Problem besteht bereits darin, daß in Nordrhein-Westfalen die Grenzen der Gebiete, in denen der
Europäische Sozialfonds (ESF) bzw. der Europäische Fonds für Regionale Entwicklung (EFRE)
Anwendung findet, nicht übereinstimmen. Daher liegen zu einigen Vergleichspunkten entsprechende
Informationen aus dem Mittleren Ruhrgebiet nicht vor. An ihrer Stelle beziehe ich mich auf Daten
aus dem gesamten Ziel-2-Gebiet Nordrhein-Westfalens.
Trotz dieses Mankos lohnt sich eine Gegenüberstellung, um zu illustrieren, wie heterogen die Ebene
der Regionen in Europa ist. Darüber hinaus läßt dieser Vergleich die Diskussion zu, welche Vorteile
eine konsequente Regionalisierung mit entsprechender eigenverantwortlicher Durchführung von
Aufgaben haben kann.
Zur Einordnung des Vergleichs werde ich zunächst auf die Grundzüge der europäischen
Strukturpolitik eingehen.
In Kapitel 2 werde ich die soziodemographischen, die wirtschaftlichen und die politischen Strukturen
in Twente und Nordrhein-Westfalen bzw. im Mittleren Ruhrgebiet und die Einbindung der
Strukturpolitik darstellen, bevor ich diese in Kapitel 3 vergleichend gegenüberstelle.