Politikfeld Arbeitsmarkt - Fakultät für Sozialwissenschaft der Ruhr ...

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1 Einleitung – Entstehung interner Arbeitsmärkte
Die Stärkung eines unternehmensinternen Arbeitsmarktes stellt die bewußte Verlagerung externer
Marktfunktionen in die Planungs- und Entscheidungssphäre des betrieblichen Personalmanagements
dar.
Eine Ursache der Entstehung von Strukturen des internen Arbeitsmarktes ist im Bestreben der
arbeitenden Personen zu suchen, sich mittels ihrer Kontrolle über den Arbeitsprozeß vor der
Behandlung der Arbeitskraft als austauschbare Ware zu schützen. Im Spannungsfeld von
ökonomischen und sozialen Motiven der Arbeitenden lassen sich verschiedene Handlungsweisen
beschreiben, die in Wechselwirkung mit strategischem Handeln des Managements auf je spezifische
Weise zur Strukturierung des internen Arbeitsmarktes führen. 51
Nach der Logik des Marktes sind Gründe für die Beschäftigten, im Betrieb zu verbleiben, nur dann
gegeben, wenn außerhalb des Betriebes keine besseren Beschäftigungsmöglichkeiten bestehen
(SENGENBERGER 1987).
Die Entstehung interner Arbeitsmärkte müßte folglich in Phasen hoher Arbeitslosigkeit fallen. Das
Gegenteil ist jedoch der Fall. Nach LUTZ entstanden interne Arbeitsmärkte in der Bundesrepublik
etwa Ende der 50er/ Anfang der 60er Jahre zu einer Zeit also, in der Arbeitskräfteknappheit
herrschte.
Anhaltende Vollbeschäftigung stellte die betriebliche Personalwirtschaft vor Rekrutierungs- und
Abwanderungsprobleme; Beschäftigungsrisiko und Arbeitsmarktkonkurrenz verloren ihre bisherige
disziplinierende Wirkung bei der Gestaltung des Arbeitsverhältnisses und der Kontrolle des Lohn-
Leistungsverhältnisses durch den Betrieb (LUTZ 1987).
Die Betriebe reagierten auf die sich auftuende Qualifikationslücke zunehmend mit einer
Arbeitskräftestrategie auf der Grundlage interner Maßnahmen.
Ist der interne Arbeitsmarkt in einer Vielzahl von Unternehmen etabliert, entfaltet er eine
Eigendynamik: Durch interne Qualifizierung werden die Arbeitskräfte an den Betrieb gebunden. Ihre
Chancen zum innerbetrieblichen Aufstieg sind größer als die eines Betriebswechsels, denn dort
müßten sie ja auf den „Einstiegsarbeitsplätzen“ wieder von unten anfangen. Je spezifischer die
erworbenen Qualifikationen sind, desto schlechter lassen sie sich in einem anderen Betrieb
verwenden. Die Einbindung in einen internen Arbeitsmarkt ist folglich für die Belegschaft höchst
ambivalent. Zwar kommt der Betrieb den Interessen an größerer Beschäftigungssicherheit, an