Politikfeld Arbeitsmarkt - Fakultät für Sozialwissenschaft der Ruhr ...

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werden (inklusive der Bildungsmaßnahmen innerhalb der Gemeinschaftsinitiativen). Das gleiche gilt
für die Hilfen zur Selbständigkeit für Arbeitslose, die einen Betrieb gründen (Pdo. de Asturias, 1997;
Int. 8). Darüber hinaus kofinanziert der ESF einige Aktionen der Gemeinden und Städte und stellt
finanzielle Mittel für die Unterhaltung der Werkstattschulen (Escuelas Taller, s.o.) und für die
Umsetzung der Reform des Ausbildungssystems bereit (s. Fußnote Nr. 4). Durch diese Hilfen
verfolgt der ESF sein von der Europäischen Union gesetztes Ziel, „das Funktionieren des
Arbeitsmarktes zu verbessern und die menschlichen Ressourcen zu entwickeln“ (EK, ABL. Nr.193
vom 31.7.93, S.39).
Da Asturien innerhalb des Strukturfondssystems der EU als Ziel-1-Region eingestuft ist, betragen die
Hilfen des ESF bei den Bildungsmaßnahmen bis zu 75% der Gesamtausgaben.
Die verschiedenen oben genannten Institutionen INEM, FORCEM und die asturische
Regionalverwaltung stellen jeweils voneinander unabhängige „Anträge“ (Operationelle Programme,
O.P.) für die Durchführung ihrer ESF-Maßnahmen bei der EU: Das INEM und das FORCEM
entwerfen ihre Programme auf nationaler Ebene und stellen jeweils ein O.P. für alle Ziel-1-Regionen
Spaniens und andere für die anderen Ziel-Regionen auf. Diese Programme werden pluriregionale
O.P. genannt.
Das asturische Principado dagegen entwirft ein eigenes Operationelles Programm, dessen
Maßnahmen diejenigen vom INEM und FORCEM ergänzen sollen.
Der relative Stellenwert des O.P. des Principado innerhalb aller ähnlichen Fort- und
Weiterbildungsmaßnahmen in Asturien läßt sich grob an den Teilnehmerzahlen der verschiedenen
Institutionen festhalten:
- Das INEM hat in Asturien im Jahr 1994 fast 5000 Arbeitslose mit Hilfe des ESF um- bzw.
fortgebildet (INEM, 1995, 287 – hierbei sind die Erstausbildungsmaßnahmen, z.B. innerhalb der
Werkstattschulen, ausgeschlossen -).
- An Bildungsmaßnahmen des FORCEM nehmen pro Jahr etwa 20000 asturische Beschäftigte teil
(Int. 7).
- Durch das Operationelle Programm des Principado (ESF) wurden 1994 Bildungsmaßnahmen für
fast 1200 Beschäftigte und 2800 Arbeitslose durchgeführt (Pdo. de Asturias, 1997, 50).
Damit hat das Principado einen „Marktanteil“ an ESF-kofinanzierten Bildungsmaßnahmen von 16%.
Die Deckungsquote dieser Maßnahmen (errechnet als der Anteil der Teilnehmer an der
Grundgesamtheit von Beschäftigten bzw. Arbeitslosen in Asturien) beträgt in den Jahren 1994 bis
1996 durchschnittlich 0,89% bei den Maßnahmen für Beschäftigte und 4,59% bei den Maßnahmen
für Arbeitslose (Pdo. de Asturias, 1997, 48, eigene Berechnungen).