Politikfeld Arbeitsmarkt - Fakultät für Sozialwissenschaft der Ruhr ...

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1993 wurden die Ziele der Strukturförderung im Zuge dieser Entscheidung überarbeitet und den
wirtschaftlichen Veränderungen angepaßt. Die Zieldefinitionen, die ich im folgenden darstellen
werde, sind das Resultat dieser Reform (vgl. Kommission der Europäischen Gemeinschaften, 1993,
S. 7).
Ziel 1: Regionen mit Entwicklungsrückstand
Oberste Priorität wird der Förderung der Entwicklung und der strukturellen Anpassung der Regionen
mit Entwicklungsrückstand eingeräumt. Dies sind NUTS-Regionen der Ebene II 1 , deren
Bruttoinlandsprodukt in den letzten drei Jahren unter 75% des EU-Durchschnitts lag.
Mit der Einheitlichen Europäischen Akte (1986) wurde die Förderung auf Gebiete ausgeweitet, deren
BIP an diese 75%-Grenze heranreichte. Dadurch wurden die Länder Griechenland, Portugal, Irland
sowie einige Regionen Spaniens, Italiens, Frankreichs einbezogen.
Nach der Reform kamen 1994 ein Teil Belgiens, der Grenzbereich Frankreich/Belgien, einige
Gebiete Großbritanniens, weitere Gebiete in Spanien, in den Niederlanden Flevoland und die fünf
neuen Bundesländer sowie Ost-Berlin hinzu.
In 1996 betraf die Ziel-1-Förderung 26,6% der Gemeinschaftsbevölkerung (vgl. Kommission der
Europäischen Gemeinschaften, 1993, S. 12).
Ziel 2: Regionen, die von rückläufiger industrieller Entwicklung schwer betroffen sind
Die Ziel-2-Förderung bezieht sich auf Regionen und Teilregionen, die von einer rückläufigen
industriellen Beschäftigung schwer betroffen sind.
Für die Erschließung der Regionen sind drei Hauptkriterien maßgeblich:
- Die Arbeitslosenquote liegt über dem Gemeinschaftsdurchschnitt.
- Der Anteil der industriellen Erwerbstätigen liegt über dem Gemeinschaftsdurchschnitt.
- Es ist ein Rückgang an industriellen Erwerbstätigen zu verzeichnen.
Diese Kriterien gelten primär, über sekundäre Kriterien gibt es auch die Möglichkeit, die Ziel-2-
Förderung auf Gebiete auszuweiten, die an die den Hauptkriterien entsprechenden Gebiete
angrenzen. Dies sind u.a. städtische Verdichtungsräume, Gebiete mit Problemen in verschiedenen
Sektoren und Grenzregionen, weil deren durchschnittliches Pro-Kopf-BIP in der Regel niedriger als
der nationale Durchschnitt ist (vgl. Kommission der Europäischen Gemeinschaften, 1994, S. 106).
Twente und das Mittlere Ruhrgebiet erfüllen die Ziel-2-Kriterien.
Ziel 3: Bekämpfung der Langzeit- und Jugendarbeitslosigkeit
1 NUTS I werden 77 Regionen zugeordnet, die in der Bundesrepublik den Bundesländern und in den Niederlanden den
'Landsdelen' entsprechen. Unter NUTS II fallen Verwaltungseinheiten, die in der Bundesrepublik den
Regierungsbezirken, in den Niederlanden den 'Provincies' entsprechen. Unter NUTS III werden die Rest-
Unterteilungen zusammengefaßt. Unter diesen Rest-Regionen versteht man in der Bundesrepublik die Kreise und in