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El sistema penitenciario salvadoreño y sus prisiones
para que proporcione la comida. [Esta] es una inversión bastante grande […] es un proyecto caro […]
alrededor de unos 100 mil dólares, para implementarlo pero esa es la aportación social que [la empresa
brinda] [y] la van a dar siempre y cuando tengamos vivo el contrato, verdad, que son cinco años con la
misma empresa (Especialista 1).
Sin embargo, esta modalidad de proyectos tiene cierta desventaja imbíbita: en la primera,
la empresa refuerza su monopolio en la prestación del servicio; en la segunda, la empresa
puede condicionar la asignación de estos beneficios o programas a determinados centros
penitenciarios, lo que limita la obtención de utensilios apropiados para el consumo de
alimentos a la mayoría de privados de libertad que se encuentran en otros recintos. Un
especialista penitenciario comenta sobre esto.
[…Se] ha mejorado un poco. Pero ahí también le queda como recomendación a la DGCP cómo
manejar [este tipo de contrataciones] como es un monopolio, solo es esta empresa la que puede ofrecer ese
servicio, [por lo que] se aprovechan un poco. Entonces […] se le dice a la DGCP [que debe] insistir
sobre mejoras de la calidad y la cantidad [del servicio de alimentación], porque los están estafando
(Especialista 2).
5.2. Asignación presupuestaria a la DGCI
Respecto a la asignación presupuestaria destinada a los centros intermedios, los
documentos presupuestarios aprobados por la Asamblea Legislativa solo consignan la
asignación de fondos a la DGCI a partir del año 2008, pese a que esta dirección se creó en
el año 2006. La DGCI es una de las entidades de las que hay menos información disponible
en materia presupuestaria.
La asignación de los fondos a la DGCI, según estos documentos presupuestarios, puede
dividirse en tres períodos en los cuales se estableció un propósito común para estos fondos.
Para el período 2008-2011, se estableció como objetivo “propiciar un cambio conductual de
la población privada de libertad a través del fortalecimiento de programas de tratamiento e
incorporación en actividades formativas, productivas y de crecimiento personal” (Ministerio
de Hacienda, 2008-2011, pág. 3); para el período 2012-2014, se determinó el “aplicar la
Ley Penal Juvenil, a efecto de facilitar condiciones para la rehabilitación de los menores
infractores desde una perspectiva integral” (Ministerio de Hacienda, 2012-2014, pág. 3), y
para el año 2015 se prioriza la implementación de “programas de rehabilitación de jóvenes
infractores de la ley en un ambiente adecuado que propicie su tratamiento y cumplimiento
de medidas” (Ministerio de Hacienda, 2015, pág. 3). La tabla a continuación muestra la
asignación presupuestaria a la DGCI y lo que ha representado del presupuesto del MJSP,
para el período 2009-2015.