El-Sistema-penitenciario-salvadoreño-y-sus-prisiones

La configuración legal del sistema penitenciario salvadoreño 13
de las instituciones del sector justicia (Art. 35 numerales 1 y 11 Reglamento Interno del
Órgano Ejecutivo [RIOE]). Este ministerio tiene a su cargo el diseño de las estrategias, no
solo de persecución del delito, sino también de aquellas encaminadas a la rehabilitación y
reinserción del delincuente, en conjunto con aquellas entidades que constitucionalmente
tengan una atribución en materia de seguridad pública (Art. 35 numeral 1, RIOE).
El MJSP tiene la función de asesorar al presidente en materia de la política criminal,
de seguridad pública y de justicia criminal (Art. 35 numeral 6, RIOE). Esta atribución es
fundamental para el Ejecutivo, pues le permite al Presidente tomar decisiones que garanticen
y faciliten la gobernabilidad en su mandato.
El Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, como cartera de Estado, puede modificarse
en su estructura, en función de los cambios propuestos en cada mandato presidencial.
Debido a esto, cada administración en el Ejecutivo ha realizado diversos ajustes en función
de los objetivos que pretende alcanzar en materia de seguridad. El MJSP también tiene la
función de organizar, dirigir, mantener y vigilar los centros penitenciarios, procurando la
rehabilitación del recluso y su reinserción en la sociedad (Art. 35 numeral 12, RIOE). Función
que, en el contexto actual de violencia, de sobrepoblación penitenciaria y de deterioro de la
infraestructura carcelaria, difícilmente puede ser cumplida.
1.4.2. La Dirección General de Centros Penales
La DGCP es la principal entidad responsable de ejecutar las directrices emanadas del
MJSP en materia penitenciaria, por lo que a su cargo se encuentra la dirección de la política
penitenciaria “de conformidad a los principios que rigen” la Ley Penitenciaria (Art. 19,
LP, 1997). La subordinación directa de la DGCP hacia el MJSP, se considera como un
buen esquema organizacional, según la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y
el Delito (Unodc), debido a que “es un reflejo de la separación entre […] los organismos
encargados de la instrucción de los casos y […] los organismos encargados de administrar las
prisiones” (Unodc, 2010, pág. 35). El Salvador como “la mayoría de países, tiene un sistema
penitenciario centralizado y una administración penitenciaria central con poderes plenos sobre
los departamentos administrativos regionales o locales” (Unodc, 2010, pág. 35).
La DGCP tiene como principales funciones: garantizar el cumplimiento de la Ley
Penitenciaria y su reglamento, “la organización, funcionamiento y control administrativo
de los centros penitenciarios” (Art. 19, LP, 1997), girar las instrucciones pertinentes para
atender los problemas y dificultades que surjan en la red de prisiones que conforman el
sistema penitenciario y además, realizar todas aquellas funciones administrativas necesarias
para su funcionamiento (MJSP, 2012; Art. 21, LP, 1997; y Art. 29, RGLP, 2000). El titular de
la Dirección es la máxima autoridad del sistema penitenciario (Art. 25 inc. 2, RGLP, 2000).
Además de garantizar el cumplimiento de las decisiones judiciales en la etapa de ejecución
de la pena y de las medidas de seguridad de la normativa penitenciaria, y de la aplicación de la
detención provisional, la DGCP tiene a su cargo la aplicación y determinación de las políticas