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El sistema penitenciario salvadoreño y sus prisiones
posibilidades de salida están restringidas a su presentación ante la autoridad judicial, por
cuestiones de salud o a la aplicación de los supuestos del artículo 92 de la Ley Penitenciaria.
En la modalidad cerrada, se implementan las fases de adaptación y la ordinaria. En el régimen
abierto, existe una mayor flexibilización de las normas disciplinarias y de control aplicadas a las
personas privadas de libertad, quienes tienen más posibilidades de salir y realizar actividades
fuera del recinto carcelario debido a que han mostrado un buen comportamiento y han
llenado los requerimientos de ley. Las fases que se aplican en el régimen denominado abierto
son: la de confianza y la de semilibertad. Un detalle más amplio de las fases progresivas será
desarrollado al final de este capítulo.
Según datos de la DGCP, en el 2011 el sistema penitenciario albergaba bajo la modalidad
de régimen cerrado a 17 250 personas privadas de libertad, mientras que para el año 2014 esta
cifra aumentó a 21 570. Estas cifras representan el 94.7 % y el 95.7 % del total de condenados
para esos años, respectivamente, lo que evidencia el elevado uso que se hace de la prisión
como pena y medida cautelar. En el período 2011-2014 el porcentaje de privados de libertad
albergados en régimen cerrado se incrementó en un 25 %. Respecto al régimen abierto, para
el año 2011 se registraron 964 personas, mientras que para el año 2014, 979 privados de
libertad se encontraban en fase de confianza o semilibertad. Estas cifras representaron el 5.3
% y el 4.3 % del total de condenados para esos años, respectivamente. En el periodo 2011-
2014 el porcentaje de personas privadas de libertad ubicadas en el régimen abierto aumentó
solo un 1.6 %, tal como se muestra en la tabla siguiente.
Año
Tabla 2.
Número y porcentaje de personas privadas de libertad
en régimen cerrado y abierto, 2011-2015*
Total de personas privadas
de libertad condenadas al
año
Población
penitenciaria en
régimen cerrado
Población
penitenciaria en
régimen abierto
2011 18 183 17 250 94.7 % 964 5.3 %
2012 19 937 19 136 96 % 804 4 %
2013 20 839 19 814 95.1 % 1025 4.9 %
2014 22 549 21 570 95.7 % 979 4.3 %
2015 23 160 22 088 95.4 % 1072 4.6 %
Fuente: DGCP, 2015
* Datos al 31 de agosto de 2015
A juzgar por las cifras reportadas en los últimos cinco años, el cumplimiento de la condena
en régimen abierto no muestra un crecimiento progresivo. Esto contrasta con el espíritu de
la Política Penitenciaria Carretera de Oportunidades con Justicia y Seguridad vigente desde el
2011, que estableció entre sus prioridades favorecer mediante los mecanismos que establece
la ley, el descongestionamiento de las cárceles y la resocialización de aquellos internos que
estén por cumplir su condena, o de aquellos que en virtud de su buena conducta puedan
concluir su condena en medio abierto.