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El sistema penitenciario salvadoreño y sus prisiones
La Escuela Penitenciaria trabaja en conjunto con un Consejo Consultivo y un consejo de
carácter técnico (Art. 60, RGLP, 2000). El Consejo Consultivo, por su naturaleza, únicamente
tiene la capacidad de recomendar y proponer mejoras tanto en el ámbito funcional como
académico de la escuela. Estas recomendaciones deben considerarse con el fin de elevar
el tratamiento de los privados de libertad a través de la debida capacitación del personal
penitenciario, aunque sus decisiones no tienen carácter vinculante. Por su parte, el Consejo
Técnico analiza y emite dictámenes en cuanto a los programas académicos, su presupuesto
y mejoras en la capacitación del personal. También dictamina sobre las faltas disciplinarias
cometidas tanto por docentes como por alumnos de la escuela. Las decisiones de ambos
consejos son sometidas a consideración del director de la DGCP (MJSP, 2012). La calidad
en la selección, reclutamiento, formación y evaluación del personal, tanto administrativo
como de seguridad penitenciaria, son responsabilidad directa de este ente.
La unidad de la Escuela Penitenciaria encargada de los procesos de selección del “nuevo
personal penitenciario” es el Departamento de Estudios y Capacitación (Art. 52 literal a,
RGLP, 2000; y MJSP, 2012, pág. 220). Esta entidad vigila el reclutamiento, la evaluación y
capacitación del personal penitenciario. Al respecto, es importante destacar los esfuerzos
realizados en los últimos años por la DGCP, en coordinación con la Escuela Penitenciaria y
la Inspectoría General, para incrementar, profesionalizar y depurar la plantilla del personal
de seguridad de la red carcelaria del país.
Durante las tres últimas administraciones penitenciarias, a partir de 2009 ha existido una
apuesta por el fortalecimiento de la Escuela Penitenciaria “que por mucho tiempo había
carecido de capacidad instalada, de un programa de formación y de capacitadores” (Iudop,
2014, pág. 135). En el último quinquenio, se mejoró la malla curricular para la capacitación
de los nuevos agentes penitenciarios, con el objetivo de formar elementos penitenciarios
profesionales. La normativa penitenciaria señala que la enseñanza ofrecida por la Escuela
Penitenciaria principalmente debe concentrarse en las siguientes áreas: una relacionada
al área penal-criminológica, de administración penitenciaria, de gestión y administración
general, de derechos humanos, y de comportamiento humano (Art. 100, RGLP, 2000).
La preparación académica de los agentes penitenciarios, se realiza a través de 5 módulos
(Seguridad, Jurídico, Administrativo, Tratamiento y Áreas Comunes), distribuidos en
37 asignaturas que desarrollan temáticas relacionadas a procedimientos de intervención
penitenciaria, formación en valores, Derechos Humanos, Criminología y Derecho
Penitenciario, conflicto y toma de decisiones y tratamiento penitenciario, entre otros
aspectos (DGCP, 2010) las cuales se desarrollan en 90 días.
El reglamento indica que la Escuela Penitenciaria puede capacitar a 4 clases de alumnos:
los alumnos regulares, que son los empleados penitenciarios; los aspirantes, que son las
personas que “pretenden ser empleados penitenciarios”; los alumnos eventuales, que están
conformados por el personal de otras instituciones públicas o privadas; y los visitantes,
que son los alumnos que trabajan en instituciones extranjeras vinculadas al ambiente
penitenciario (Art. 114, RGLP, 2000). También se encuentra estipulado que los cursos o