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La población reclusa salvadoreña 55 Tabla 8. Población penitenciaria, capacidad instalada, sobrepoblación y densidad, según centro penal, 2014* Centro Penitenciario Población Capacidad recluida instalada Sobrepoblación Densidad Apanteos 3875 1800 2075 215 Izalco 2226 768 1458 290 Metapán 289 170 119 170 Sonsonate 748 200 548 374 Occidental 1020 350 670 291 Ilopango 2073 220 1853 942 La Esperanza 5001 1200 3801 417 Quezaltepeque 1132 200 932 566 Chalatenango 1294 300 994 431 San Vicente 1446 400 1046 362 Cojutepeque 1105 260 845 425 Sensuntepeque 464 220 244 211 Zacatecoluca 372 400 -28 93 Ciudad Barrios 2746 1000 1746 275 Jucuapa 396 120 276 330 San Francisco Gotera 606 200 406 303 La Unión 396 100 296 396 Usulután 1430 300 1130 477 San Miguel 1486 180 1306 826 Pabellón de Resguardo Psiquiátrico 113 12 101 942 Centro Abierto La Esperanza 106 60 46 177 Centro Abierto Santa Tecla 10 30 -20 33 TOTAL 28 334 8490 19 844 334 Fuente: DGCP, 2015 * Datos al 31 de diciembre de 2014 Para consultar datos del año 2015 ver anexo 5 Como puede advertirse, los niveles de hacinamiento que presentan la mayor parte de los centros penales supera con creces el promedio nacional. En 2014, únicamente dos de los 22 centros de privación de libertad existentes en el sistema de adultos reportaron una densidad penitenciaria inferior a 100 %: el penal de Zacatecoluca y el Centro Abierto Santa Tecla. En el resto de penales, su densidad osciló entre 170 y 942 por cada 100 plazas, evidenciando la grave crisis humanitaria que enfrenta el sistema penitenciario nacional. De acuerdo a datos provistos por la DGCP, el aumento de traslados de internos al penal de máxima seguridad en 2015 ha provocado, que pese a que se habilitaron más cupos, pasando de 400 plazas a 522, al 14 de septiembre de 2015, solo se disponían de 68 cupos; utilizando 122 cupos en el primer semestre de ese año. Los casos del Pabellón de Resguardo Psiquiátrico, el Centro de Readaptación para Mujeres de Ilopango y el de San Miguel son alarmantes, ya que sus niveles de hacinamiento
56 El sistema penitenciario salvadoreño y sus prisiones superan en más de ocho veces la capacidad instalada de los centros. El Pabellón Psiquiátrico tiene una capacidad para 12 personas y en 2014 llegó a albergar a 113 internos, con el agravante que se trata de personas que adolecen de trastornos mentales (Iudop, 2014). El Centro de Readaptación para Mujeres de Ilopango, única penitenciaría exclusiva para mujeres bajo el régimen cerrado, cuenta con una capacidad de 220 plazas y albergaba a finales de 2014 un total de 2073 privadas de libertad. Este sector de población requiere una atención integral, tanto por su condición de mujeres, como porque junto a muchas de ellas conviven infantes y niños menores de 5 años. De acuerdo a información proporcionada por la DGCP a julio de 2014, este centro albergaba 96 niñas y niños, de un total de 135 niños y niñas que viven al interior de las cárceles. Es importante destacar que los menores de edad que se encontraban en el centro penal de mujeres en Ilopango fueron trasladados a partir del mes de enero de 2015 a la Granja Penitenciaria de Izalco, que fue construida especialmente para atender mujeres con sus hijos menores de 5 años. La DGCP proyecta en el corto plazo que el 100 % de las niñas y los niños que se encuentran en los diferentes centros puedan ser trasladados a Izalco. Otra de las cárceles que presenta elevados niveles de hacinamiento es el Centro Penal de San Miguel, que tiene una capacidad instalada de 180 cupos; sin embargo, en el año 2014, contaba con una población de 1486 internos. Ese es el patio central y una cancha de básquetbol; nada más. Sí, ese es el pasillo, pero la gente duerme en el pasillo porque no hay otros espacios. Eso es supuestamente un patiecito, pero ponen la lona encima y ahí duermen (Especialista 2). Los datos anteriores podrían sugerir que el problema principal del sistema penitenciario salvadoreño son las condiciones infrahumanas en las que sobreviven la mayoría de personas privadas de libertad debido al hacinamiento. Sin embargo, de acuerdo a Arroyo (2015), el hacinamiento no es el principal problema que enfrentan las cárceles en América Latina y el Caribe, sino las diversas políticas de encierro implementadas por los Gobiernos, en las que no tienen cabida propuestas alternativas a la prisión. […] cuando tú tratas de centrarte, digamos, en el hacinamiento, tú primero céntrate en las decisiones y los intereses que hay envuelto en la decisión política. Vamos a ver, me dicen “¿y por qué no le podemos dar un giro, no solo a las cárceles, a este problema de seguridad?” sí, le podemos dar un giro, pero vamos a salir calaceados todos, es un suicidio político, varios intereses económicos van a verse afectados de sectores de poder, de intereses de poder político, interés económico, entonces sí se puede dar un giro, pero ahí hay que asumir los costos (Especialista 3). La lógica punitivista de recurrir a la cárcel para resolver los conflictos y buscar reducir la criminalidad con el aumento de penas ha mostrado reiteradamente su ineficacia, tanto en el caso salvadoreño como en otros países de la región. Por ejemplo, el aumento del encarcelamiento en Estados Unidos en décadas pasadas no registró una reducción en tasas
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