Desarrollo de los agronegocios y la agroindustria rural en América ...

SECCIÓN 3
la economía regional 11 (por ejemplo, banano y piña), así como empresas principalmente
de capitales nacionales dedicadas a frutas no tradicionales (por ejemplo, mango, limón
pérsico y berries, entre otros). En el ámbito público, por su parte, existen diversas instancias
encargadas de la promoción de la fruticultura, en forma de programas, proyectos
y secretarías técnicas de cadenas.
La región centroamericana ha transitado por un largo trayecto hacia la integración
económica y comercial. Señales claras de una estrategia de acción común la constituyen
los procesos como la Unión Aduanera, la negociación de tratados comerciales en
bloque, como el Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos
(CAFTA, por sus siglas en inglés), el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea (aún
en negociación) y la promulgación de la Política Agrícola Centroamericana (PACA).
En el 2003, los países de la región centroamericana, a través de sus ministerios de
agricultura, con el apoyo técnico del Instituto Interamericano de Cooperación para
la Agricultura (IICA) y el respaldo institucional del Plan Puebla Panamá, actualmente
llamado Proyecto Integración y Desarrollo Mesoamérica (PIDM), iniciaron la construcción
de una acción regional que buscó fortalecer la institucionalidad que atañe al
subsector frutícola. El objetivo de esta acción era mejorar el ambiente para los negocios
frutícolas, desarrollar alianzas y promover un mayor intercambio de conocimientos,
información y cooperación entre los países, convertir al sector gubernamental en un
socio del sector privado frutícola y generar economías de escala para lograr el desarrollo
de una fruticultura centroamericana competitiva a nivel internacional. En el
proceso de construcción de esta acción regional, se unieron otros socios importantes,
como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a través de la iniciativa de bienes
públicos regionales.
En este artículo, se busca reconstruir aspectos claves de este esfuerzo. En la primera
parte, se presentan brevemente algunos antecedentes relevantes del subsector, luego
se procede a describir los rasgos más importantes del proceso y de las propuestas técnicas
que se generaron. Se concluye con la presentación de algunos factores de éxito
y los desafíos a futuro.
Contexto desde la perspectiva del mercado internacional
Cuando inició la acción interinstitucional y supranacional para promover el desarrollo
de la fruticultura en Centroamérica, el contexto internacional era favorable al subsector.
Esta tendencia se ha mantenido a lo largo de los años y los pronósticos siguen siendo
positivos. A continuación se hace referencia al contexto existente en el momento de
iniciar la acción regional, con el propósito de sistematizar la experiencia y no solo
realizar un análisis del subsector frutícola.
11 El término “regional” se refiere a un nivel supranacional e involucra a Costa Rica, Belice, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
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