Desarrollo de los agronegocios y la agroindustria rural en América ...

SECCIÓN 3
c. Las políticas de Estado para el sector agropecuario ecuatoriano 2006-2017, que señalan
“la falta de un plan que dé rumbo al desarrollo de la agroindustria y combata
sus retrasos.”
d. La política de desarrollo industrial del MIPRO, que considera a la agroindustria
como el subsector de mayor potencial.
Etapas para la formulación e implementación del plan
La coordinación de agroindustria del MAGAP y el IICA diseñaron a inicios del 2004 una
ruta y una metodología de acción para el diseño del plan. Las etapas posteriormente
se ajustaron a la situación del entorno. A continuación se hace referencia a cada una
de ellas y luego se resumen en la Figura 2.
Etapa 1: Elaboración del diagnóstico
En desarrollo del diagnóstico, se adoptó como concepto orientador el enfoque de
cadenas, que con este propósito se utilizaba por primera vez en el país. El estudio
llenó un vacío de 20 años sin información oficial del sector y complementó unos
pocos esfuerzos puntuales realizados por iniciativa privada.
El diagnóstico cubrió 23 cadenas previamente seleccionadas, las que se clasificaron
en tres grupos de mercados: a) nacionales principalmente; b) mercados tradicionales
de exportación; y c) no tradicionales de exportación. La mayor parte de la
información fue generada en el mismo trabajo, mediante la aplicación de formatos
diferenciados de encuestas y entrevistas dirigidas a 129 empresas agroindustriales
y a 224 entidades de apoyo, de servicio y proveedores de maquinaria, equipos
e insumos.
Etapa 2: Validación del diagnóstico
La información recopilada en el trabajo de campo fue complementada con la consulta
a fuentes secundarias y con entrevistas a informantes calificados. Todo ello fue
sistematizado y documentado en un informe preliminar, el cual fue validado en una
reunión a nivel nacional, a la que asistieron 150 representantes de agroindustrias,
gremios, universidades, organizaciones no gubernamentales (ONG), organismos
internacionales y entidades relacionadas con el sector público, quienes tuvieron
la oportunidad de comentar el documento.
A partir de este ejercicio, se elaboró un resumen ejecutivo con las principales
conclusiones, el cual fue distribuido entre los representantes del sector.
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
| 168 |