Desarrollo de los agronegocios y la agroindustria rural en América ...

SECCIÓN 3
El plan contiene propuestas de acciones agrupadas en 10 áreas temáticas y plantea
como “vehículo” para catalizar su ejecución el establecimiento de un sistema de pago
de la leche con base en la calidad. Además de cumplir con objetivos de innocuidad,
el sistema estimularía la producción nacional a partir del reconocimiento de mejores
precios para leches de mejor calidad, mediante la incorporación de criterios de equidad.
Esto ayudaría a propiciar un marco de relaciones más estables entre los actores de la
cadena y a reducir la confrontación. Un sistema de esta naturaleza propendería a una
cadena láctea fundamentada en criterios de eficiencia productiva, requisito para buscar
que productores e industriales aseguren su permanencia en los mercados.
A partir del mes de enero del 2008, inició un proceso de diálogo entre los actores
de la cadena que culminó en abril del 2009 con una propuesta avanzada de sistema
denominado “sistema de pago de leche cruda por calidad” (SIPLEC). El trabajo técnico
descansó en expertos del MIDA, la Oficina del IICA en Panamá, el área de agronegocios
del IICA; además, se contó con el apoyo de la Coorporación Colombiana de Investigación
Agropecuaria (CORPOICA) y dentro de ella con la colaboración del Ing. Germán Serrano
Basto, Gerente de CORPOLAC, nombre corporativo que se le da al proyecto que dirige
el Sistema de Verificación, Seguimiento y Evaluación de los Laboratorios para el pago
de la leche por calidad en dicho país.
Este documento tiene como propósitos presentar: a) una reseña del proceso de diálogo
y concertación que da lugar al plan de acción; b) los aspectos técnicos del SIPLEC y su
modo de articulación con el plan; y c) la experiencia con la intención de que pueda
ser útil para su adaptación a procesos de diálogo y de concertación entre actores de
cadenas agroalimentarias y los gobiernos, que estimule la colaboración entre las partes
como plataforma para una mayor competitividad.
El sector lácteo en Panamá 21
Se trata de un sector de especial relevancia económica y social para Panamá. La producción
tuvo un importante crecimiento cuantitativo y cualitativo durante los últimos años,
pero se redujo por el incremento de las importaciones. La crisis alimentaria originada
por la fuerte subida en los precios de los alimentos a finales del 2007 y principios del
2008 provocó preocupación en el sector lácteo, debido al incremento en la factura de
las importaciones. Ello motivó el interés del gobierno y de los actores de la cadena láctea
para reducir la dependencia de las importaciones. El establecimiento de un sistema de
pago por calidad y el fortalecimiento de la coordinación entre sus actores se presentan
como dos elementos estratégicos para el logro de dicho objetivo.
21 Elaborado con base en Plan Nacional para el Desarrollo del Sector Lechero 2007-2013:3-12.
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
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