Desarrollo de los agronegocios y la agroindustria rural en América ...

Aplicaciones prácticas
Con la introducción en el IICA del concepto de agricultura ampliada y su difusión,
aparecen en el Instituto distintas iniciativas que buscan el desarrollo de la agricultura
a partir de acciones coordinadas entre actores de las cadenas agroalimentarias.
En 1996, luego de aplicaciones y experiencias en varios países, se publicó el documento
Enfoque de Cadenas y Diálogo para la Acción (CADIAC) (Bourgeois y Herrera
1996), en el cual se promueve la participación de los actores públicos y privados de las
cadenas en la definición de orientaciones estratégicas para mejorar su competitividad.
Esta participación se plantea en tres pasos:
a. Un diagnóstico en el que se utiliza la metodología de análisis de cadena.
b. Diseño de propuestas de acciones y de políticas que se concreta en un plan de sección.
c. Seguimiento y ejecución de acciones, lo cual implica la conformación de un comité
de cadena y el nombramiento de un secretario de cadena.
De forma contemporánea a CADIAC y con una misma lógica, surgen y se implementan
los acuerdos de competitividad en Colombia. De acuerdo con Roldán y Espinal (1998),
se trata de instrumentos estratégicos dentro del “Plan de Desarrollo El Salto Social”:
“La concepción de los acuerdos como parte constitutiva de la estrategia de competitividad,
se enmarca en la necesidad, consignada en el Plan de Desarrollo El Salto Social, de una
movilización del conjunto de la sociedad, con el fin de lograr, entre otros, la consolidación
de una cultura de concertación, que reemplace la cultura del conflicto. Los acuerdos se
conciben como el instrumento sectorial de una estrategia de competitividad, negociados
con la participación de empresarios, trabajadores y el gobierno, y contemplan acciones
conjuntas y compromisos específicos de las partes” (Roldán y Espinal 1998).
El acuerdo destaca el carácter de socios que poseen los sectores público y privado, en
el marco de la apertura económica, como se señala a continuación:
“El acuerdo de competitividad es un consenso entre los representantes y empresarios
de los distintos eslabones de las cadenas, de los servicios más relevantes y del gobierno
sobre cuatro aspectos principales: 1) diagnóstico competitivo de la cadena; ponerse de
acuerdo sobre cuáles son los problemas que la cadena tiene para enfrentar en el mercado
internacional y la apertura comercial y en el mercado interno; 2) la visión de futuro de
este negocio; 3) un plan de acción, el cual tiene una serie de estrategias muy vinculadas
a iniciativas en materia de desarrollo tecnológico, en materia de calidad, en materia
medioambiental, entre otros; y 4) la gerencia y monitoreo del acuerdo, a través de lo que
hemos llamado en Colombia las secretarías técnicas de cadena” (Herrera 2008).
Los esquemas de secretarías técnicas se financian con la participación del sector privado
y del sector público; en la medida en que se logran algunos resultados, existe mayor
interés del sector privado por participar en los aportes financieros. No obstante, algunas
cadenas que funcionan por más de seis años no han estado exentas de conflictos
e incluso de disoluciones y nuevas agrupaciones.
Desarrollo de los agronegocios y la agroindustria rural en América Latina y el Caribe
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