Desarrollo de los agronegocios y la agroindustria rural en América ...

SECCIÓN 3
Por otra parte, los acuerdos de competitividad y la conformación de la cadena tienen
un respaldo legal en la Ley 811 del 2003, donde se da el marco para el establecimiento
de las organizaciones de cadena para el sector agropecuario forestal, acuícola y
pesquero. Esta conformación está muy inspirada en las interprofesionales europeas,
particularmente en las francesas.
Evaluación de acuerdos entre actores de cadenas agroalimentarias en Centroamérica
Para la evaluación de acuerdos entre los actores de cadenas alimentarias, se preparó
una matriz de consulta a cada país Guatemala, Honduras y Panamá sobre distintos
temas relacionados con la experiencia en la aplicación del enfoque de cadenas. En los
cuadros que se presentan más adelante, se presenta una síntesis de las respuestas. En
la matriz se incluyen las apreciaciones de los especialistas del IICA en los países en
consulta y de los responsables del tema en los ministerios de agricultura.
Marco legal
Existen diferencias en los objetivos que conforman las instancias de cadena en los tres
países. Estas diferencias se reflejan principalmente en el grado de protagonismo de los
actores privados con respecto a la toma de decisiones y al seguimiento de
los acuerdos.
El primero de los tres países en incursionar en esta modalidad fue Panamá en 1986, con
la Ley 2 de 1986, que crea las comisiones nacionales de investigación asesoría y consulta.
Estas comisiones son reglamentadas por el Ministerio de Desarrollo Agropecuario
(MIDA) y se convocan para atender asuntos coyunturales. Si bien están presentes todos
los eslabones de la cadena e instituciones relacionadas, lo cierto es que no son instancias
de acción permanente. Esta situación se mantiene en la actualidad.
Posteriormente, en setiembre de 1994, en Guatemala se crearon los denominados “grupos
de trabajo subsectoriales” mediante Acuerdo Gubernativo. Cada uno está integrado
por representantes de las respectivas cadenas productivas, en este caso, con un claro
reconocimiento de la necesidad de participación permanente y no coyuntural de grupos
sociales en el análisis y discusión de los problemas del desarrollo económico de cada
rubro productivo. Más adelante, se crean los consejos de producción agrícola y animal
(que agrupan cadenas) para impulsar la participación de los actores en la generación
de propuestas o agendas subsectoriales. Aquí se hace énfasis en aspectos transversales
de las agrocadenas, es decir, en temas que son de interés en más de una cadena.
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
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