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3.3. Comisión de la verdad Cándida Martínez López 1 1. Una experiencia internacional para consolidar la paz y la democracia El tema de la verdad en los procesos de transición democrática tiene ya algunas décadas de experiencia internacional. En el siglo XX se han presentado al menos tres grandes fases de democratización, que han coincidido, aunque parcialmente, con sendas oleadas de búsqueda de verdad y aplicación de la justicia. Una de ellas, al finalizar la Segunda Guerra Mundial; otra, a mediados de la década de los setenta, particularmente en los países del sur de Europa, y una tercera, iniciada en América Latina desde comienzos de la década de los ochenta. En las últimas tres décadas, se han puesto en marcha Comisiones de la Verdad en más de 26 países para investigar las violaciones ocurridas en el marco de dictaduras, regímenes autoritarios o conflictos armados internos, aunque con diferentes nombres y mandatos. Alemania, Sudáfrica, Chile, Argentina, Guatemala, El Salvador, Perú o Ecuador han tenido una Comisión de la Verdad, y en otros países, como EEUU o Canadá, se han dado investigaciones comparables con estos procesos para investigar fenómenos como el racismo o las violaciones contra grupos indígenas. El debate sobre la puesta en marcha de un mecanismo de este tipo no ha estado exento de polémica. En el punto de partida se observa una tensión entre la necesidad de pasar página en la hoja de la violencia y sepultar 1 Universidad de Granada - 263 -
LA MEMORIA DE TODOS lo ocurrido en el periodo violento - que tiene, además, el valor agregado de no exacerbar el poder de los perpetradores de los hechos violentos ni su capacidad de volver a actuar-, y la de dar una respuesta ética y política a esas violaciones, lo que supone el indispensable conocimiento de la verdad. Esta tensión ha tendido a resolverse hacia el lado del conocimiento de la verdad, pues sin un conocimiento cabal de la misma o, al menos, sin la construcción de una verdad histórica fundamentada, por tanto rigurosa e imparcial, el avance de cualquier proceso de reconciliación y paz puede resultar inviable. La experiencia internacional revela que la ocultación total o parcial de la verdad, así como la ausencia de medidas eficaces para hacer justicia, dejan heridas abiertas en el tejido social y reviven conflictos que se creían superados, de ahí la aseveración de que la transición desde una situación de violencia hacia la paz y el Estado de derecho debe basarse en tres pilares: verdad, justicia y reparación. Según el Conjunto de Principios Actualizado para la Protección y la Promoción de los Derechos Humanos mediante la Lucha contra la Impunidad (Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Naciones Unidas 2005 ACNUDH) «Cada pueblo tiene el derecho inalienable a conocer la verdad acerca de los acontecimientos sucedidos en el pasado en relación con la perpetración de crímenes aberrantes y de las circunstancias y los motivos que llevaron, mediante violaciones masivas o sistemáticas, a la perpetración de esos crímenes. El ejercicio pleno y efectivo del derecho a la verdad proporciona una salvaguardia fundamental contra la repetición de tales violaciones». Junto a ello el mismo Informe señala que «el conocimiento por un pueblo de la historia de su opresión forma parte de su patrimonio y, por ello, se debe conservar adoptando medidas adecuadas en aras del deber de recordar que incumbe al Estado preservar los archivos y otras pruebas relativas a violaciones de los derechos humanos y el derecho humanitario y facilitar el conocimiento de tales violaciones. Esas medidas deben estar encaminadas a preservar del olvido la memoria colectiva y, en particular, evitar que surjan tesis revisionistas y negacionistas». En este sentido, las Comisiones de la Verdad se han revelado como uno de los instrumentos más interesantes dado el funcionamiento, composición y objetivos que suelen acompañarlas. Las Comisiones de la Verdad son aquellos «órganos oficiales, temporales y de constatación de hechos que no tienen carácter judicial y se ocupan de investigar abusos de los derechos humanos o el derecho humanitario que se hayan cometido a lo largo de varios años» ( Naciones Unidas, 2005). En esa labor, la Comisión de la Verdad tiende a mirar el pasado con una lente centrada en las víctimas. Las Comisiones son, pues, instrumentos que - 264 -
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