"La FunciÃ³n PÃºblica Nacional y la IntegraciÃ³n Regional" - CEFIR

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"La Función Pública Nacional y la Integración Regional" VALDES, Alberto 1993. "Programa de reforma administrativa en Bolivia. El sistema del servicio civil" Ministerio de Finanzas, Unidad Ejecutora del Servicio Civil, La Paz, 17 p. ZUMBADO, Fernando 1993. "El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la transformación de la gestión estatal", en Estado y mercado: del enfrentamiento a la armonización, B uenos Aires: Editorial Universitaria; INAP, 140 p. 150
"La Función Pública Nacional y la Integración Regional" PERSPECTIVAS DE NUEVAS MODALIDADES DE COOPERACION INTER ADMINISTRATIVA Y POSIBLES LINEAS DE ACCION Ruben CORREA FREITAS Ex-Presidente del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD); Director de la Oficina Nacional del Servicio Civil, Presidencia de la República, Montevideo, URUGUAY 1. INTRODUCCION Nos ha tocado, reflexionar y exponer sobre las relaciones inter administrativas entre los países de América Latina. Y hacerlo en la perspectiva de nuevas modalidades de cooperación en el marco de la integración. Es un vasto tema que al mismo tiempo se puede visualizar como muy cercano y como muy lejano. Muy cercano porque el proceso de integración con sus acercamientos y alejamientos en su zigzagueante experiencia ha hecho que se prueben redes de relaciones inter administrativas sumamente interesantes. Muy cercano y operante, tenemos la rica experiencia que ha logrado armar el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) a la que hará referencia el Dr. Bonifacio. También la de los dueños de casa, el Centro de Formación para la Integración Regional (CEFIR) ha ido estableciendo un relacionamiento entre las administraciones por el que, por la vía de la puesta en común de investigaciones y estudios comparativos, se ha podido acceder periódicamente a vínculos entre las administraciones de los países integrantes del Grupo de Río. Pero al mismo tiempo, muy lejano cuando al tema lo vemos en la perspectiva del deber ser. ¿Son las relaciones entre las administraciones todo lo fluidas, gratificantes y eficaces como las necesitan nuestros países? Es de temer que la respuesta a esta pregunta sea negativa. Incluso que deje cierto retrogusto de amargura y frustración. Los países de América Latina todavía no se miran entre sí en el fondo de sus pupilas. Los modelos provienen de otras realidades y experiencias. La internacionalización del conocimiento, la apertura de fronteras, no se han transformado en comportamientos que relacionen nuestros países de una manera más efectiva. Las relaciones entre las administraciones de nuestros países todavía parecen estar marcadas más por factores externos que por la propia fuerza de voluntad. En algunas subregiones y oportunidades, estas relaciones se establecen a niveles personales. Pero parecería ser más una reacción que un acto previsional. La relación inter administrativa propiamente dicha, supone el proponerse un acto volitivo de largo aliento que la posibilite en función de un marco estable para la región. Un acto volitivo que debe comenzar en cada uno de nuestros países. Las administraciones deben estar en condiciones de poder establecer un relacionamiento fluido con sus pares. Y esto debe integrarse como rutinas de sus planes, de sus programas, de sus presupuestos. Esto debe incorporarse más profundamente en los procesos de integración que a nivel de cada país. Superar la situación actual, implica un acercamiento a la temática en función de una valoración más profunda por parte de cada país y de los mecanismos de integración que puedan lograr un marco conceptual, que vehiculice una mayor relación inter administrativa. En el punto I se trata de exponer un marco conceptual, a partir del cual se puede hacer una valoración de la importancia que tienen en el presente y pueden llegar a tener en el futuro las relaciones inter administrativas. La brecha existente entre la realidad de estas relaciones y su potencialidad, es la que puede determinar el interés en explorar las diferentes oportunidades de relacionamiento entre los países. A partir de una descripción del campo de potenciales intercambios, es posible identificar los diferentes actores, los intereses con los cuales se mueven y los roles que pueden llegar a cumplir en una situación de cambio. Esto será lo que se desarrollará en el punto II. En el punto III teniendo en cuenta las oportunidades de relacionamiento inter administrativo y los potenciales actores que pueden integrarse a un proceso como el que se analiza, se hará mención y se examinarán algunos instrumentos útiles para un trabajo de largo plazo en este campo, que pueden ser utilizados por los diferentes actores. 151
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