"La Función Pública Nacional y la Integración Regional" - CEFIR

"La Función Pública Nacional y la Integración Regional"
Otra experiencia, que ha conformado redes inter administrativas sumamente eficaces y que pensamos se
ha regido dentro de los marcos conceptuales que se han desarrollado en el punto anterior, se ha dado entre
las administraciones del sector agropecuario. La red armada por el Instituto Interamericano de Cooperación
para la Agricultura (IICA) es otro buen ejemplo por su alta productividad, tanto en lo que tiene que ver con la
capacitación y la investigación. Y ha abarcado y abarca desde el intercambio de información hasta los
eventos científicos a nivel de post-grados. Esta experiencia tiene la peculiaridad, que ha avanzado en este
relacionamiento hasta comprender al sistema cliente en la sociedad civil. La investigación científica que se
ha desarrollado es un factor con el cual ha de contarse en la administración del crecimiento socio
económico y en el futuro de las relaciones inter administrativas.
Otro ejemplo, quizás más reciente y acotado en el número de los participantes, es el nuevo Consejo de
Rectores de las Universidades del Cono Sur. Vale su destaque por el énfasis que se pone en el aspecto
específico de la integración, y por ser una actividad sistemática que se desarrolla en busca de coordinar la
administración de la enseñanza superior. Con la excepción del Consejo de Rectores de las Universidades
Centroamericanas que ha venido funcionando desde la década del sesenta, no se conoce una actividad de
este tipo.
Vale la pena subrayar esta experiencia del Cono Sur, porque se realiza en un momento en el cual la
administración de la enseñanza superior se encuentra en un hito augural desde el punto de vista de su
aporte al crecimiento y desarrollo socioeconómico y al proceso de integración.
No quisiera olvidar en este rápido recuento de experiencias, a las empresas públicas. Quizás en ámbitos
más acotados, sin llegar a conformar redes formales, se han establecido relaciones inter administrativas en
el campo de las empresas de energía, del transporte, etc; que han sido experiencias sumamente
enriquecedoras para su potenciación ulterior. Y no dudamos que este tipo de relacionamiento, incluyendo a
los sectores privados, serán de enorme provecho en el futuro próximo.
En una muy fugaz síntesis hemos hecho recuento de las experiencias de cooperación en el campo de las
relaciones inter administrativas. De la misma, quedan rememoradas unas experiencias sobre las cuales se
estima de capital importancia reflexionar.
Hay un conjunto de actores que han participado de estas experiencias y que tienen registro y memoria de
las mismas. Y quizás reste por realizar, y sea todo un desafío para el futuro, un balance y evaluación en
forma más sistemática que la mención que hoy hemos realizado.
En casi todas estas experiencias, en el campo de la cooperación, han estado asociados a los actores
nacionales que han intervenido, actores de carácter internacional que han apoyado y sostenido el esfuerzo.
Esto habla a las claras de una forma concreta de ligar la cooperación multilateral con la existencia y
desarrollo de organismos con vocación internacional que hacen de sostén y potencializador de las
voluntades nacionales.
Hay que agregar a ello una corroboración que parece es importante recalcar. Por una parte la importancia
de los aspectos sustantivos en la coherencia y abarcabilidad de Areas de Actividad, Niveles y Tipos de
relacionamiento. Estos tres elementos que se erigen en variables, son decisivos para la potencialidad de
todas estas experiencias.
Por otra parte, importa verificar que la presencia de la cooperación internacional, es un factor de sostén y
potenciación sumamente eficaz.
Finalmente importa subrayar que hay áreas de importancia estratégica para el desarrollo de América Latina
que no han tenido estas experiencias. Y es constatable que en estas áreas se verifica un retraso relativo; a
lo que quizá esté asociado esta característica que subrayamos.
Dentro de estas áreas en las cuales no se constatan experiencias significativas, se encuentran sectores que
podríamos nombrar como tradicionales y otros que se han venido incorporando al quehacer de las
administraciones públicas de América Latina. Tal el caso de los asuntos que tienen que ver con el medio
ambiente y la ecología. Estos son temas que parecerían cobrar un impulso considerable, por lo cual muy
pronto estarán en la agenda de la cooperación inter administrativa y requerirán de la cooperación
internacional.
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