"La Función Pública Nacional y la Integración Regional" - CEFIR

"La Función Pública Nacional y la Integración Regional"
Problemas percibidos
Soluciones propuestas
* Separación rígida de tareas por puestos y personas * Enriquecimiento de puestos y colaboración en las
tareas
* Desmotivación por falta de participación * Cauces locales de participación
* Falta de adhesión de los objetivos colectivos * Incentivos por resultados conjuntos
C) Procedimientos de decisión y control
Si la gestión se entiende como aprendizaje, las decisiones y el control se parecen a un proceso de prueba y
error en el que hay una retroalimentación permanente. La discrecionalidad en el punto de encuentro,
considerado la fuente principal de donde se extrae información y el control profesional de las actuaciones
sustituyen a la burocratización del comportamiento.
Problemas percibidos
* Distanciamiento entre el poder de decisión y el
conocimiento para adoptarla
* Procedimientos estándares inadaptados a las
necesidades de los destinatarios
Soluciones propuestas
* Empowerment a la línea
* Flexibilización de los procedimientos
* Tratamiento impersonal y uniforme de los problemas * Favorecer la discrecionalidad en el punto de
encuentro
D) Relaciones con los ciudadanos
El ciudadano es percibido como partícipe de la acción pública, capaz de incidir con su comportamiento no
tanto en la maximización de su propia utilidad, sino en la mejor cobertura de las necesidades sociales. Su
trascendencia como persona o como agrupación colectiva comunitaria (asociaciones) se proyecta tanto a la
elaboración como a la implantación y evaluación de las políticas públicas. Predomina una visión relacional y
no puramente transaccional de la interacción.
Problemas percibidos
Soluciones propuestas
* Desconocimiento de las necesidades * Sistemas comunitarios de escucha
* Prestaciones definidas al margen de las
necesidades
* Corresponsabilización de los ciudadanos en las
decisiones
* Inexistencia de evaluación de los servicios * Participación en el control de los usuarios de
servicios
Esta visión es más teorizada retóricamente que practicada en la realidad. Todos los países hablan de
flexibilidad, de participación, de receptividad a los ciudadanos, pero en muchos casos ello es más aparente
que real. Predomina una modernización de ventanilla, de renovación estética de los lugares de encuentro y
los cauces de relación, que después no profundiza en el interior del modelo institucional. No obstante,
Francia o Suecia ofrecen algunas interesantes experiencias en este terreno.
5. CONCLUSIONES
En el marco de tendencias de fondo convergentes, pero con causas inmediatas propias de cada país,
hemos visto como un movimiento de cambios con efectos trascendentales sobre el perfil institucional y la
gestión del sector público recorre casi todos los Estados europeos, convirtiéndose en la tendencia
internacional más sobresaliente en el panorama actual del Estado (Hood, 1991). La crisis económica de los
setenta, al romper con el mito de un crecimiento ilimitado y sostenido, obliga a la revisión de las políticas
fiscales, lo que a su vez desencadena un examen más profundo del papel asumido por el Estado, de su
organización y funcionamiento.
La contradicción que supone la burocratización del bienestar, ya detectada con anterioridad, "pudo obviarse
mientras el desarrollo económico y el incrementalismo del gasto social no han conocido límites" (Prats,
1993: 139). Aquí se sitúa la diferencia esencial con las tentativas de reforma de los sesenta y principios de
los setenta, que, a pesar de anticipar estos problemas y ofrecer respuestas, se sustentaban en la visión de
futuro de una élite académica y administrativa, careciendo del estímulo de presiones económicas
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