"La Función Pública Nacional y la Integración Regional" - CEFIR

"La Función Pública Nacional y la Integración Regional"
Suecia está representado por sus funcionarios públicos (y por políticos en un número menor de ocasiones)
en alrededor de 200 tipos diferentes de reuniones al año, en los dos países que tienen la Presidencia en el
Consejo. La maquinaria del Consejo, los grupos de trabajo, el COREPER (Comité de Representantes
Permanentes) y el Consejo se reúnen en alrededor de 2.500 a 3.000 sesiones por año. Los grupos de
expertos a la Comisión, unos 400 a 500, se reúnen periódicamente así como lo hacen el mismo número de
comités de Comitología. Como promedio, la frecuencia de estas reuniones es de 1 a 2 por mes.
Cada Ministerio tiene por día un número de funcionarios públicos que participa en este nuevo escenario. Lo
mismo se aplica para las Agencias. Todos los días los funcionarios públicos trabajan en "el escenario de
Bruselas". A esto se deben agregar las reuniones bilaterales, las reuniones tradicionales Nórdicas y otras
reuniones en el contexto de la UE. Como se indica en un número de estudios sobre la interacción
administrativa, el volumen de trabajo regular en el Servicio Civil europeizado incluye la participación regular
en reuniones de la UE y el trabajo incluye la preparación, coordinación para lograr un punto de vista, y el
posterior seguimiento de la información. El volumen de trabajo de la UE se agrega al volumen de trabajo
tradicional para un funcionario público.
¿Como se ha adaptado el escenario para hacer frente a los desafíos de la europeización del Servicio Civil
sueco?
En el Parlamento, se ha establecido un comité especial de la UE. Las experiencias de Dinamarca donde el
Folketing cumple un papel importante en la toma de decisiones danesas en la UE ha tenido su impacto en
Suecia. Para fortalecer el papel del Riksdag, el comité de la UE tendrá información sobre los puntos de vista
de Suecia y los mandatos de negociación en el Consejo. Estas consultas tienen lugar antes de las
reuniones del Consejo. El papel de los comités es la defensa. Además, se intenta que los comités
especiales en el Riksdag participen en el proceso de toma de decisiones. Por lo tanto, el Gobierno presenta
sus políticas al Riksdag en informes especiales. Un ejemplo de ello es el informe del Gobierno sobre la
posición sueca respecto a la política de la UE en materia de Protección Ambiental.
El Gobierno introdujo en 1995 un cuerpo consultor para los asuntos de la UE donde participan
organizaciones de interés y otras organizaciones importantes. El objetivo de las consultas es discutir la
política de la UE y sus repercusiones en Suecia desde diferentes perspectivas e informar al Gobierno sobre
la opinión de las organizaciones respecto de los temas tratados en la UE.
Las reformas organizativas tienen lugar también en la Cancillería. Para facilitar la coordinación sobre las
políticas el Gobierno realiza desde la primavera de 1996 una reunión especial con los secretarios de estado
para tratar los temas de la UE. En la Oficina del Gabinete se ha establecido una unidad de política especial
para los asuntos internacionales y de la UE. Su tarea primordial es tratar los temas estratégicos de largo
plazo y la coordinación de políticas. El mecanismo fundamental para la resolución de conflictos se apoya en
el Gabinete en su totalidad y especialmente en el Primer Ministro. El fundamento básico radica en que los
temas de la UE están integrados al trabajo regular de cada Ministerio y que la coordinación se realiza de
forma rutinaria de acuerdo con los procedimientos estándar con el Ministerio responsable de la
coordinación.
En la actualidad, un Secretario de Estado en el Ministerio de Relaciones Exteriores tiene la tarea de jefe
negociador en el proceso de la CIG 96 y también tiene la responsabilidad de administrar las operaciones
diarias en los asuntos europeos. La tarea de la integración europea (incluida la CIG) está a cargo de una
unidad especial en el Ministerio de Relaciones Exteriores. Se ha establecido una secretaría especial, la
Secretaría de la UE, para administrar la preparación de las decisiones que se tomen en el Consejo y
coordinar las acciones del Gobierno en relación con las actividades diarias en Bruselas. Además, la
secretaría es responsable de dar las instrucciones a la representación sueca en Bruselas sobre los
mandatos de negociación en el COREPER, los comités de Comitología, etc.
Cada Ministerio ha construido un sistema de coordinadores de la UE. La organización en sí puede diferir
pero la membresía en la Unión ha exigido una función especial para la coordinación de la UE dentro de
cada Ministerio.
En cuanto a la organización, la mayoría de las Agencias emplea el sistema de funcionarios de la UE y un
plantel especial de coordinación. Como la coordinación de la UE es responsabilidad de la Agencia no se ha
lanzado ninguna política central del Gobierno. De acuerdo con la tradición sueca, sin embargo, las Agencias
utilizan el sistema de grupos de referencias y grupos de tareas con la participación de otras Agencias,
intereses organizados y firmas.
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