"La Función Pública Nacional y la Integración Regional" - CEFIR

"La Función Pública Nacional y la Integración Regional"
ESTILOS
GERENCIALES
BUROCRATA POLITICO EMPRESARIO
VISION/ DECISION TRADICIONALISTA CIENTIFICO
EXPERTO
SUBJETIVO
REPRESENTATIVO
INNOVADOR
EXPLORATORIO
ACTITUD /
COMPORTAMIENTO
PASIVA
NO ANALITICA
ESPECIALISTA
RACIONALISTA
INCREMENTALISTA
BUSQUEDA
ACTIVA
VIABILIDAD
OBJETIVO
CUMPLIMIENTO
DEL
REGLAMENTO
MAXIMIZACION
OPTIMIZACION
NEGOCIACION
INTEGRACION
INTERMEDIACION
ADAPTACION A
EXIGENCIA
REGIONAL
MINIMA
DEPENDE DE
LIMITACIONES
POLITICAS
DEPENDE
POSIBILIDAD
TECNICA
MAXIMA
La opción políticamente preferible supone el análisis de aspiraciones de los actores mas relevantes. Lo
aceptable se presenta como mas importante que lo óptimo. El mérito técnico se percibe como secundario.
El regateo y la negociación mas que razonamiento técnico se utiliza como método de elección. Se buscan
las soluciones cuyo apoyo puede movilizarse. Se consideran las preferencias subjetivas, valores y
percepciones de los principales actores.
d. El gerente 'empresario' ejerce un liderazgo emprendedor y exige una capacidad de innovación y
búsqueda activa de soluciones viables. El objetivo no es la mera negociación en busca del compromiso o la
aplicación de la solución técnicamente racional sino la búsqueda de la Zona de Elección Efectiva (ZEE)
mediante la intermediación y la gerencia de interdependencias (networking), como veremos a continuación.
Su capacidad para la adaptación a la integración es máxima.
La siguiente pregunta a plantearse sería: en que consiste el estilo "empresario" en busca de la Zona de
Elección Efectiva (ZEE)? La búsqueda de la zona ZEE supone el garantizar que ambas condiciones se
cumplen. Exige la identificación y ensanche del solapamiento entre las soluciones políticamente populares y
las técnicamente viables. Exige satisfacer requisitos técnicos y políticos.
El trabajo del gerente 'empresario 'cubre los siguientes aspectos:
1. La identificación y análisis de oportunidades y desafíos. Esto significa entre otras cosas:
a. El examen y valoración de la capacidad de respuesta actualmente disponible, en términos de
recursos tales como conocimiento experto. Parte de este examen consiste en la identificación
de las fuentes de procedencia de este conocimiento experto.
b. Análisis de los beneficios proporcionados en términos de productos o servicios que son validos
para sus receptores potenciales. Esto implica identificar quien es beneficiado y cuanto beneficio
directo se proporciona.
c. También es parte de su trabajo el identificar los incentivos, recompensas o estímulos que
motiven a posibles socios de coalición para cooperar en la misma línea de integración. Trata de
responder a la pregunta que contribuciones netas se pueden ofrecer a cambio de compromiso
de apoyo.
d. Plan de acción y seguimiento para la implantación de las decisiones que puedan tomarse. El
plan puede ser entendido de manera programada o adaptativa (proceso de aprendizaje) según
el contexto de la política que se trate (estructurado o desestructurado). Las iniciativas regionales
suelen ser complejas por su carácter pluralista e incierto y por lo tanto exigen planes de acción
adaptativos. Sin embargo la estrategia elegida depende de cada situación, es contingente a las
características del contexto y puede requerir estrategias de carácter mixto.
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