"La Función Pública Nacional y la Integración Regional" - CEFIR

"La Función Pública Nacional y la Integración Regional"
nivel. La otra vicepresidencia es ocupada por la Secretaría de Estado para las Comunidades Europeas.
Otros miembros de la Comisión Interministerial son los subsecretarios del Ministerio de Agricultura,
Industria, Trabajo, Seguridad Social y los Secretarios Generales de Hacienda, Comercio y Pesca. El director
del gabinete del Presidente de Gobierno es también miembro de esta Comisión. Todos ellos pueden delegar
la participación, pero no por debajo del nivel de director general.
La Comisión Interministerial se reúne aproximadamente cada tres semanas. El orden del día se compone
de las siguientes partes: una primera parte en que se examinan y comentan los puntos incluidos en el orden
del día de las próximas sesiones ministeriales del Consejo a celebrar; una segunda parte, relativa a "temas
de información y discusión", de contenido muy variable, en que se debaten, en particular, los grandes temas
de actualidad en el ámbito de la Unión Europea; y una parte final que incluye las actas de las sesiones
ministeriales del Consejo que han tenido lugar desde la última reunión de la Comisión Interministerial.
La Comisión Interministerial generalmente trabaja más como una unidad de intercambio de opiniones,
información y/o consulta con el fin de evitar divergencias (nivel 4 en la escala de coordinación). En
ocasiones se resuelven conflictos pero en general su rol más usual es el intercambio de información entre
las posiciones de los distintos ministerios. La Comisión Interministerial trata generalmente de temas
específicos y con una perspectiva a corto plazo. No suelen llevarse a cabo debates estratégicos,
comprensivos y a largo plazo.
Las decisiones tomadas en la Comisión Interministerial son el resultado de negociaciones y consenso más
que de un proceso de votación y/o arbitraje. Si no se alcanza un acuerdo o si el tema es considerado
políticamente relevante por cualquier miembro de la Comisión Interministerial, el dossier pasa a ser
examinado y resuelto por la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, como veremos
posteriormente.
Una vez que las instrucciones son finalmente emitidas se envían a la Representación Permanente a través
de la Secretaría de Estado para las Comunidades Europeas. Estas instrucciones son generalmente
vinculantes a niveles de grupo de trabajo del consejo, y a más alto nivel son dossiers más bien orientativos
para los delegados españoles (Ministros o Secretarios de Estado) que proporcionan un marco y líneas
generales de posiciones de negociación.
3.2.3 La Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos
Esta Comisión (CDGAE) tiene el poder directamente delegado del Consejo de Ministros para tratar de todos
los temas económicos de relevancia política. Sus miembros son los Ministros de Economía y Hacienda,
Industria, Trabajo y Seguridad Social, Agricultura y otros de naturaleza económica. Con el fin de que la
Comisión Delegada pueda tratar adecuadamente los temas Europeos, el Ministro de Asuntos Exteriores y el
Secretario de Estado para las Comunidades Europeas son también miembros de la Comisión Delegada
cuando quiera que ésta trate temas relacionados con las Comunidades Europeas .
La Comisión Delegada discute y decide temas relacionados con las políticas europeas que le hayan sido
elevados a su jurisdicción desde la Comisión Interministerial dada su relevancia política del tema o cuando
alguno de los miembros de la Comisión Interministerial lo requiera. La Comisión Delegada es casi siempre
el último resorte para los ministerios opuestos a cualquier decisión de la Comisión Interministerial.
Cuando quiera que haya una falta de acuerdo en la Comisión Delegada, los temas podrán terminar en el
propio Consejo de Ministros, que tiene la última palabra. Sin embargo "sólo las cuestiones de gran
importancia, aquéllas con una verdadera dimensión política, tales como la política mediterránea, alcanzan el
nivel de Consejo de Ministros. Los casos resueltos por la Comisión Delegada son también escasos" (Mayor,
1987:14).
3.2.4 La Representación Permanente
La adhesión de España a las Comunidades Europeas también requirió el reforzamiento y potenciación de la
Representación Permanente en Bruselas. Su estructura y responsabilidades fueron reajustadas para
salvaguardar el principio de acción conjunta y conseguir una participación efectiva en la Comunidad
Europea .
La Representación Permanente tiene que ejecutar todas las instrucciones emitidas por el Gobierno y
recibidas a través de la SECE. Es obligatorio para los funcionarios que se transmitan las comunicaciones
entre la Representación Permanente y la Administración española a través de los canales formales de la
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