Ponencia introductoriaFactores de la crisis mundial de alimentos y los efectos generales para lospaíses andinosJudith Kuan C.judithkuan@gmail.comCONDESAN12La crisis alimentaria que se está produciendo en el mundo amenaza el logro de la reducción drásticadel hambre, el primero de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, firmado por 189 países miembrosde la Naciones Unidas en el año 2000.La crisis alimentaria mundial ocasiona que un tercio de los 6 mil millones de habitantes del mundosufra de hambre crónica y aproximadamente el 50% de la humanidad sufra de diversas formas demalnutrición.Se está produciendo un fuerte deterioro en la calidad, cantidad y frecuencia de la ingesta dealimentos que afecta los niveles de nutrición, especialmente en los niños de los sectores más pobresde la población, con un alto costo social.La situación actual es más grave porque se mezclan fenómenos de carácter estructural o de largoplazo, y otros coyunturales, de corto plazo.AlcancesDurante el primer trimestre de 2008, los precios nominales internacionales de los principales productosalimenticios alcanzaron los niveles máximos de los últimos 50 años, mientras que los precios entérminos reales fueron los más altos en casi 30 años.Las recientes e importantes subidas de los precios de algunos productos básicos indican una mayorvolatilidad e inseguridad en el contexto actual de los mercados. El promedio del índice de preciosdel primer trimestre de 2008, comparado con su similar del 2007, se ha elevado en 53%. Los aceitesvegetales se encarecieron en más del 97% durante el mismo periodo, seguidos por los cereales conun encarecimiento del 87%, los productos lácteos con 58% y el arroz con 46%. Los precios de losproductos cárnicos y del azúcar también aumentaron, pero en menor grado.Según el Banco Mundial, los precios de los alimentos se incrementaron en 26% entre 2004 y 2007y se espera que se mantengan sobre el nivel alcanzado en 2004, hasta el año 2015. Las proyeccionesestimadas por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y laOrganización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), prevén también un alza en los valorespromedio de los precios de los alimentos hasta el año 2017.El alza del precio de los alimentos traería como consecuencia que 100 millones de personas caiganen problemas de hambre, incrementando los 852 millones que actualmente ya sufren hambre. Elimpacto negativo afectará sobre todo a las poblaciones en condiciones de pobreza. En el mundo,alrededor de 3 mil millones de personas sobreviven con dos dólares diarios, de los cuales el 80% se
destina a la compra de alimentos.En su Informe 2008, el fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) señala que en elmundo mueren diariamente, como promedio, más de 26.000 niños menores de cinco años, siendola desnutrición la causa subyacente de hasta el 50% de tales defunciones.Factores que inciden en la crisis mundial de alimentosSon diversos y numerosos los factores que, en mayor o menor intensidad, inciden en la crisis mundialde alimentos. Algunos son factores estructurales y otros temporales, aunque posiblemente porrecurrencia y consolidación estos segundos, en algunos casos, se puedan convertir en factores detipo permanente.Este análisis aún no está del todo claro, y se presentan diferentes posiciones respecto a larelevancia de los factores de incidencia. A continuación, más que sentar una posición, presentamosun ordenamiento que permita la reflexión sobre el tema.Factores temporalesEl alza de precios de la energíaEl alza de precios de los combustibles ha incrementado los costos de producción de los productosagrícolas, especialmente en los países desarrollados. En general, el índice de precios de la energíaReuters-CRB, se multiplicó por más de tres veces desde 2003, encareciendo la producción, el transportey la comercialización de los alimentos.La demanda por biocombustiblesEl mercado emergente de los biocombustibles constituye una fuente de demanda nueva e importantepara algunos productos agrícolas, como el azúcar, el maíz, la yuca, las semillas oleaginosas y el aceitede palma. Estos productos, que se han empleado principalmente como alimento y/o forraje, se estáncultivando ahora como materia prima para la producción de biocombustibles. Alrededor de 100 millonesde toneladas de cereales se han desplazado del consumo humano a la producción energética.La demanda adicional de maíz (materia prima para la producción de etanol) y colza (materiaprima para la producción de biodiesel) ha mostrado el mayor impacto potencial sobre los precios,con mayor efecto en los Estados Unidos, se prevé que más del 30 por ciento de la cosecha de maízde 2008 se desviará a las destilerías de etanol, y en la Unión Europea, donde se calcula que el sectordel biodiesel ha absorbido aproximadamente el 60% de la producción de aceite de colza de losestados miembros en 2007.Los precios reales de los productos básicos tendieron a la baja durante las últimas cuatro décadas,lo que llevó a varios países industrializados (Estados Unidos y de la Unión Europea) a sustituir lasiembra de cereales no rentables por productos para la producción de biocombustibles. A medidaque crezca la capacidad de producción y aumente el grado de intercambio entre los biocombustiblesy los combustibles fósiles desde el punto de vista de la demanda, se puede esperar que las relacionesentre los precios sean aún más estrechas.13
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