mecanismos por los que debería operar. Si bien esta es una solución evidente, es importante resaltarla necesaria mirada crítica y cautelosa que los países en desarrollo deben tener sobre la aprobaciónde medidas como las de la Ronda de Doha para la agricultura, porque —como bien lo señala eldocumento de Oxfam— es importante analizar cuánto de las disposiciones de la Ronda de Dohaafectan al tema de los importantes subsidios agrícolas de EE.UU. y de Europa, a la posibilidad de queexista un acceso real a mercados por parte de los países en desarrollo, y a la posibilidad de contarcon instrumentos de defensa comercial para los países en desarrollo, etc.Finalmente, habría que medir cuáles son las posibilidades de las economías andinas para actuarfrente al negativo impacto de los mercados de futuros de los commodities, y cómo se ha ido manejandoel tema de inventario de cereales en las economías andinas. Se sabe que Brasil cuenta con este tipo deprevisiones, pero en el caso de la CAN, de no existir, debería sugerirse convertirla en política comunitaria;es decir, crear un inventario de granos como un mecanismo formal dentro de la CAN, más aún si seprevé que en el futuro la situación alimentaria será altamente frágil, con precios crecientes.Comentario al Tema I42Gabriela MuñozSubdirectoraCEDAEcuadorEn relación al Tema I me parece imprescindible que dentro de las causas de la crisis alimentaria seanalicen los siguientes elementos:1. Modelo agrícola adoptado desde los años sesenta que le apostó a la producción intensiva y extensivade la producción para satisfacer el mercado mundial. Ello condujo, a su vez, a la dependenciade tecnología e insumos químicos importados, cuyos precios son incontrolables. La mal llamada“Revolución Verde”, además de hacernos dependientes, provocó la erosión de los suelos, la pérdidade biodiversidad y la contaminación del agua, generando una necesidad imparable de químicos,con una producción cada vez más pobre de la tierra.2. La especulación de los precios que realizan las grandes transnacionales que comercian con losgranos y, a nivel interno, la especulación de los comerciantes locales.3. A escala internacional, la especulación de los precios genera ganancias millonarias para lastransnacionales que controlan el comercio agrícola. Mientras millones de personas no tienenalimentos, una veintena de empresas tienen millonarias ganancias.Comentario al Tema IErwin Alvarado QuintanaDirector Programa IDMA-AbancayApurímac, PerúAgradezco la oportunidad de compartir puntos de vista y posiciones respecto a este tema fundamental
para la región andina, como es la crisis alimentaria. Comparto muchos de los puntos de análisisindicados por Patricia Vaca; sin embargo, me gustaría complementar algunos aspectos elementales alos comentarios hasta ahora enviados.Según estimaciones de la FAO, alrededor de 800 millones de personas sufren hambre en formacrónica. Sufren hambre porque repetidas catástrofes naturales destruyen sus cosechas, porque lasguerras desarraigan a familias y comunidades enteras o porque los alimentos y el hambre se vuelveninstrumentos políticos. El hambre no se debe a la falta de alimentos suficientes. El hambre responde alhecho de que muchas personas carecen de posibilidades para comprar alimentos o producirlos por símismos. Por cierto, resulta contradictorio que el hambre predomine justamente entre los trabajadoresrurales y familias campesinas. En la región andina, más de la mitad de los pobres “rurales” no tienenacceso a tierras fértiles, lo cual conduce claramente a la escasez de alimentos; estas personas, cadavez más afectadas, procuran evadir esta situación de emergencia emigrando a ciudades o a otrospaíses, por lo general sin éxito.En el artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC) de1966 se fija el derecho humano a la alimentación y en el comentario Nº 12 de la Comisión de la ONUsobre los DESC se hace una mención específica. En dicha interpretación queda claro que cada Estadosignatario del pacto está obligado por el derecho internacional a aprovechar sus posibilidades “hastael máximo de los recursos de que disponga” (Art. 2 del pacto ESC) para desarrollar y poner en prácticaprogramas que coloquen a todos los hombres en condiciones de alimentarse por sí mismos. Esto serefiere tanto al acceso a recursos para la producción de alimentos (tierra, agua, semillas, conocimientos,capital), como al acceso sin discriminación al mercado de trabajo, a fin de ganar el dinero necesariopara la adquisición de alimentos.Entonces, como se podrá entender, la crisis alimentaria no solamente tiene que ver con el temade alimentos, mercados y precios; fundamentalmente está muy vinculado al problema de accesoa recursos productivos (tierra, agua, bosques, praderas, etc.), al manejo de la diversidad biológica(semillas, etc.), al acceso al conocimiento y al capital, entre otros aspectos.Nos preguntamos ¿Cuánto de esto cumplen los gobiernos de los países andinos? Podemos responderque la mayoría ¡nada! Por el contrario, como es el caso del Perú, los gobiernos en los últimos 20años han implementado los llamados “programas sociales”, que no son otra cosa que mecanismospolíticos que generan más asistencialismo, paternalismo y dependencia, provocando restricciones enla autoestima, capacidad creativa e innovadora de las familias. Como ejemplos podemos mencionar alos programas JUNTOS, CRECER, entre otros, que asumen un enfoque de “apoyo” alimentario, políticasde emergencia que están lejos de ser propuestas de desarrollo humano sostenibles.Debemos promover seguridad y soberanía alimentaria en los Andes.Mientras que la idea de seguridad alimentaria pone énfasis en el adecuado abastecimiento dela población con alimentos, el concepto de soberanía alimentaria integra el derecho de los puebloso países a definir políticas agrícolas y alimentarias propias, que correspondan a sus particularidades43
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