añadido) que precisan de fuentes fiables de energía.Mercados de futuros mejor regulados pueden formar parte de un sistema de seguros que permitareducir la volatilidad de ingresos y/o costes para sectores crecientes de los productores rurales, asícomo para los programas alimentarios institucionales —emergencias, grupos vulnerables— y, a máslargo plazo, ser elementos de base para crear sistemas de reservas virtuales u otros mecanismosestabilizadores del mercado en la línea de la propuesta de Braun y Torero (IFPRI Policy brief 4. Junio2008).Diversos autores han ya señalado el papel de las políticas monetarias ligadas al dólar y su fuertedevaluación, es decir los Estados Unidos y los países que han sostenido el elevado déficit comercialcomprando instrumentos del tesoro de Estados Unidos, así como los países que se han movido con eldólar para no afectar sus exportaciones. El efecto negativo de esas políticas ha resultado aún mayordebido a las inyecciones de liquidez a los sistemas financieros para gestionar las crisis financierasderivadas del sector inmobiliario en gran parte del área de OCDE. Hay que señalar que cualquierregulación sobre los mercados de futuros que busque evitar sus fallas será ineficaz si previamente nose estabilizan los mercados financieros internacionales.30Efectos en los países andinosEn el corto plazo los efectos en los países andinos se han manifestado en:• Erosión del saldo positivo de la balanza comercial de alimentos dado el fuerte peso de las materiasprimas alimentarias que más se encarecieron (granos, carnes, lácteos y grasas) entre los alimentosimportados, mientras que los principales rubros de exportación de alimentos de Ecuador, Perú yColombia se sitúan en sectores que han crecido más moderadamente (tropicales, frutas, pescados ymariscos). En el caso de Venezuela, el saldo negativo se incrementa y las importaciones de alimentos(medidas en dólares corrientes) crecieron el 2006 y 2007 a niveles próximos al 40% anual.• Fuerte aumento del costo de la alimentación y erosión del poder adquisitivo, con especial incidenciaen los más pobres consumidores netos de alimentos: pobres urbanos y pobres rurales sin tierra.En Bolivia, Ecuador, Perú y Colombia los pobres dedican del 55% al 60% de sus ingresos a comida.Ello implicará un incremento de los niveles de pobreza, según los países de entre 2 y 5 puntosporcentuales.• Incremento del costo de las políticas sociales por aumento de costos en los programas de alimentos,incremento de la base de población elegible en los programas de transferencia de renta y, en algunoscasos, incremento de los costos de los programas de transferencia por ajuste de las transferenciaspara absorber parte del impacto de las alzas de precios sobre los pobres.• Reducción de la capacidad fiscal por reducción de impuestos y aumento de los gastos por medidasde subvención al consumo y/o la producción.El retroceso en términos de lucha contra el hambre y la malnutrición puede ser mucho más intenso
en términos porcentuales puesto que el deterioro de los ingresos de los que ya eran pobres significaráajustes importantes en el gasto en la comida, dando lugar a una reducción de la ingesta y a unadisminución de su calidad nutricional (menor variedad, menor contenido de vitaminas, oligoelementos,menos proteína) y, con ello, a repuntes en enfermedades ligadas a déficit de micronutrientes, comoanemia, desnutrición crónica infantil e incremento de la vulnerabilidad frente a desastres o pérdidasadicionales de ingresos.Desnutrición crónica en menores de 5 años Subnutrición (2002-2004)Año % %Bolivia 2003 26.8% 23%Colombia 2000 13.5% 13%Ecuador 2004 23.2% 6%Perú 2000 25.4% 12%Venezuela 2000 12.8% 18%Fuente: Datos de CEPAL y FAOGeográfica y socialmente, en cada país los niveles de afección por la crisis en términos alimentariosy nutricionales dependerán de los niveles de cobertura y calidad de la selección de participantes ofocalización de las intervenciones con capacidad de incidir: programas de alimentación de gruposvulnerables (escolares, gestantes, neonatos, tercera edad), transferencias condicionadas, programasde complementos de nutrición. Los países que cuentan con programas de alimentación para gruposvulnerables y/o programas de transferencias de rentas con una trayectoria más larga, como Colombiay Perú, cuentan con mayores posibilidades de limitar los efectos de la crisis de precios alimentariossobre la seguridad alimentaria y nutricional de la población. Aquellos que no disponían de ese tipode programas al inicio de la crisis o estaban en fase de implantarlos o extenderlos (Bolivia, Ecuador,Venezuela) posiblemente encontrarán mayores dificultades y por tanto pueden sufrir efectos másmarcados.Entre los grupos que se sitúan en las fronteras de la línea de pobreza, existe el riesgo no solo delhambre oculta —se denomina así a los estados carenciales de micro nutrientes—, sino que tambiénpueden aparecer o acentuarse los fenómenos de obesidad con pobreza, por un incremento de lafracción de azúcares y grasas y eliminación o reducción de frutas y proteínas, especialmente entrelos infantes.Recurrir a un número elevado de instrumentos de intervención sobre comercio interno y externo,subvenciones a la producción e insumos parece no estar dando resultado en los países que mayorvariedad de instrumentos han adoptado, pues son los que presentan mayores niveles de inflaciónen los rubros de alimentación. A julio de 2008 los niveles ya sobrepasaban el 15% anual en Bolivia,Ecuador y Venezuela. Pero además parecen tener efectos en los niveles y orientación de las respuestasdel sector productivo en el corto y mediano plazo, dando lugar a niveles de producción y oferta lejosde los deseados.31
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