48especulativas en los mercados de futuros de los productos agrícolas.El Programa Mundial de Alimentos está desarrollando una serie de actividades que buscan paliarlos efectos de la crisis de precios en la región. Nuestro principal mensaje es que no es suficienteaumentar la producción de alimentos sino que también se debe abordar las urgentes necesidadesnutricionales de los grupos más afectados, en particular los menores de tres años y sus madres. Esposible protegerlos en medio de esta crisis:1. LAS MUJERES Y LOS NIÑOS PRIMERO, POTENCIANDO LAS REDES DE PROTECCIÓN SOCIAL:trabajando con los gobiernos para ampliar los programas de redes de protección social, talescomo la alimentación escolar, salud materno-infantil y alimentos por trabajo, centrándonos en laspersonas más vulnerables que en su mayoría son los niños y niñas, y las mujeres embarazadas oen estado de lactancia.2. COMPRAS LOCALES PROMOVIENDO LA SOBERANÍA ALIMENTARIA: busca incrementar la cantidad decompras locales como una forma de sacar el mayor ahorro posible, en virtud de que compramosmás cerca de las áreas de necesidad, al tiempo que desarrollamos fórmulas para ofrecerles a lospequeños campesinos un mejor acceso a los mercados.3. PRIORIZAR LAS NECESIDADES DE OPERACIONES CRÍTICAS: se ha evaluado el efecto que tienen losprecios más altos sobre nuestra capacidad de cumplir con los programas actuales de asistenciaalimentaria y evitar las rupturas en la redes de distribución de nuestras operaciones másimportantes.4. NUEVAS NECESIDADES: trabajar con los gobiernos para evaluar las necesidades cada vez mayoresy la vulnerabilidad en los planos local y familiar; realizar consultas con numerosos expertosinternacionales en materia de seguridad alimentaria, análisis y mapeo de la vulnerabilidad yevaluación de necesidades para llevar a cabo un análisis y ajustar nuestras herramientas, y garantizarque estemos capturando estas nuevas vulnerabilidades.5. CREAR CONCIENCIA A NIVEL INTERNACIONAL: se hace un llamado a todos los gobiernos paragarantizar que proporcionen los recursos financieros adecuados para poder llegar a aquellos quemás lo necesiten.6. COOPERACIÓN COMO FORMA DE ÉXITO: reforzar los vínculos entre gobiernos, agencias yorganizaciones no gubernamentales, para discutir y desarrollar opciones de respuesta humanitariaa los desafíos a los que ahora nos enfrentamos.Comentario al Tema IPamela CartagenaCentro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA)BoliviaAnalizando el comportamiento de los precios en la última década, graficado ampliamente por MáximoTorero y Fidel Jaramillo, que muestra precios crecientes para los principales alimentos de la canastabásica duplicados en los últimos 4 años —y que siguen una tendencia similar hasta el 2015— se hace
necesario visualizar algunos factores estructurales de la actual crisis alimentaria sobre la poblaciónandina.Las causas del problema a nivel global —según mi percepción— están por demás generadas en elmodelo de desarrollo y políticas de Estado vigentes en los últimos 50 años, que han sido totalmenteopuestas para los países de economías centrales y los periféricos: proteccionistas del sector primario enel primer caso, y de abandono estatal en el segundo. Asimismo, estos modelos han consolidado unadebilidad institucional que está siendo difícil de romper en la mayoría de países latinoamericanos.En el caso de Bolivia, las políticas al sector productor han seguido un curso diferenciado porregiones:Por un lado, el escaso fomento a la producción destinada a la seguridad alimentaria y la falta deincentivos para el desarrollo de la producción tradicional, han sido una constante en la región andina.A nivel nacional no se ha tenido consideración con la producción tradicional que además abastece lamayor parte del consumo interno, lo cual ha desembocado en importantes migraciones temporalesy/o definitivas de población que conforma actualmente los cinturones de pobreza de las ciudadesdel eje troncal (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz), así como la desvalorización o pérdida de saberestradicionales para el manejo sostenible de los recursos.Por otro lado, las políticas favorables a la producción primaria exportadora impulsadas en el orienteboliviano no han hecho más que ampliar la brecha entre la agricultura empresarial y la tradicional, queno sólo se ha evidenciado en el acaparamiento de tierras y explotación por parte de un sector al otro,sino que ha consolidado élites locales que actualmente se resisten a algunos cambios estructuralesque coadyuven a un acceso a recursos productivos, como la tierra, para los campesinos e indígenasbolivianos.Finalmente, si bien en algunos países las políticas sociales se han orientado a la aparición demágicas pero insostenibles fórmulas que, a través de bonos o subsidios pretenden paliar el hambrey la pobreza, sólo alcanzan a dinamizar las economías locales de manera temporal teniendo tambiénefectos nocivos sobre la estabilidad de la moneda nacional.Pese a este desalentador panorama, los productores de la región andina han resistido y aúnencuentran ventajas en la actual crisis alimentaria debido a la particular geografía donde se ubican yla lógica productiva caracterizada por la utilización del espacio, la diversificación y los saberes localespara el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Los esfuerzos de los gobiernos deberáncentrarse en revalorizar el aporte y potencial de la región andina no sólo para la producción dealimentos, sino por la calidad proteica que la mayoría de los tubérculos y granos andinos ofertan.Asimismo, si bien no se puede luchar contra las condiciones geográficas que determinan escasasáreas de producción, sí se puede luchar contra las condiciones de producción a través del mejoramientode la infraestructura productiva, como vías de integración a mercados, riego y prácticas de manejo queincrementen la productividad de estas áreas. Finalmente, la generación de incentivos a la produccióny consumo local de estos valiosos productos andinos coadyuvarían también a disminuir los índicesde desnutrición crónica que aún enfrentan nuestros países.49
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