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Introduction : Enjeux et méthodologie 1. LES ENJEUX : FOURNIR DES VALEURS DE RÉFÉRENCE POUR LES ÉVALUATIONS DE PROJETS Les évaluations de politiques et de projets de transport, et plus généralement les études portant sur le transport et menées par les services du Ministère, s’appuient encore à ce jour de manière quasi systématique sur la référence que constituent les projections nationales à l’horizon 2025, établies en 2004 puis révisées en 2007, par l’ancien Service Économie, Statistiques et Prospective du Ministère de l’Équipement (SESP). Ces projections indiquaient, comme scénario central, une croissance, mesurée en voyageurs-kilomètres, de 1,8 % par an entre 2002 et 2025 pour le transport interurbain de voyageurs (1,8 % par an sur le réseau routier national, 2 % par an pour le fer, 1 % par an pour l’aérien), et une croissance, mesurée en tonnes-kilomètres, de 1,4 % par an pour le transport de marchandises (1,5 % par an pour la route, 0,7 % par an pour le fer). À l'occasion de la publication de l'Instruction du Gouvernement du 16 juin 2014 relative à l'évaluation des projets de transport, ainsi que de la note technique de la Direction générale des Infrastructures, des Transports et de la Mer (DGITM) du 27 juin 2014, il a été décidé de reprendre cet exercice. Les crises économiques et financières et leurs impacts sur le trafic de marchandises, la parution du rapport de la commission « Mobilité 21 » et les engagements de réductions d'émissions de gaz à effet de serre impactaient les perspectives d'évolutions du transport de marchandises et de voyageurs et rendaient nécessaire la réalisation de ce nouvel exercice. Les résultats globaux d’évolution de la demande et des trafics de transport ont vocation à devenir la base pour établir les projections de trafics à l’échelle locale qui seront réalisées par les services déconcentrés du Ministère ou par les gestionnaires d’infrastructures, afin d’analyser le devenir des territoires, d’évaluer des politiques publiques et des projets d’infrastructures de transport. Ce rapport fournit ainsi des taux d'évolution de la demande et des trafics voyageurs et marchandises à l'échelle nationale, en distinguant quatre modes de transport (routier, ferroviaire, fluvial et aérien) et en se projetant aux horizons 2030 et 2050. 2. LA MÉTHODOLOGIE : UN TRAVAIL DE PROJECTION S'APPUYANT SUR UN MODÈLE DE TRAFIC Les valeurs présentées dans ce document sont des projections issues de modèles économétriques et géographiques, et en aucun cas des objectifs du Ministère. Elles rendent compte de scénarios tendanciels et des inflexions qui peuvent être dès aujourd’hui anticipées, mais n’excluent pas la possibilité de ruptures, souhaitées ou non, pouvant avoir un impact potentiellement important sur le transport. À ce titre, il s’agit bien d’un travail de projection et non de prospective. Modev, le modèle de trafic du CGDD. Les projections ont été établies en s'appuyant sur Modev, le modèle de transport du CGDD. Développé depuis 1999, Modev est utilisé par le CGDD pour tester les politiques de transport (infrastructures, tarification, coûts et prix des transports, ou 14 - Projections de la demande de transport sur le long terme
Introduction : Enjeux et méthodologie encore évolutions technologiques) et leurs impacts environnementaux. Il est structuré pour pouvoir à la fois estimer la demande de transport à moyen et à long terme et analyser finement la répartition modale, la congestion des réseaux et l’optimisation de l’usage des infrastructures. Modev suit une architecture classique à quatre étapes adaptée pour accueillir au sein d'un même outil les trafics voyageurs et marchandises. Ses principales caractéristiques sont résumées cidessous, une présentation plus détaillée étant par ailleurs fournie en annexe A. Figure 1 : Aire d’étude et réseau multimodal de Modev Aire d’étude : 37 pays, 597 zones Réseau ferroviaire : 18 000 arcs, 662 gares Réseau routier fin : 276 000 arcs Réseau fluvial : 11 600 arcs Projections de la demande de transport sur le long terme - 15
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