Stratégie de Développement de la Ville de Douala ... - Cities Alliance

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11. AMÉLIORER LE SYSTÈME DE PLANIFICATION 11.1 Justification de l’action Les investissements publics dans l’aire métropolitaine proviennent de diverses sources, Etat, Région, Communauté urbaine et communes, agences nationales) mais la principale est sans doute le budget d’investissement de l’Etat. Le tableau 1 de la page suivante donne un aperçu synoptique des compétences de chacune de ces institutions. L’analyse faite dans la phase précédente a montré qu’actuellement les projets d’investissement sont nombreux et importants (voire tableau 2 page suivante). Les projets les plus sûrs qui ressortent de ce tableau font état de grands travaux pour une montant de l’ordre de 300 milliards au moins pour la prochaine période quinquennale, seulement pour les entrées Est et Ouest, le pont sur le Wouri, et l’eau potable Face à ces montants importants mais mal précisés dans le temps (ces projets vont tous couvrir plusieurs années), la part de la CUD reste très modeste, puisqu’elle ne dépassera pas 30 milliards, dans le meilleur des cas entre 2009 et 2013. Le budget d’investissement de l’Etat est préparé par les ministères, puis coordonné par le MINEPAT avant d’être finalisé par le Ministère des Finances et promulgué par la Loi de Finance, Dans ce processus de préparation, tout à fait classique, il n’y a pas de place pour une coordination territoriale, c’est-à-dire une coordination des projets de tous les secteurs et des collectivités territoriales au niveau d’une agglomération ou d’une région. Il est donc difficile de dire si les investissements qui seront proposés correspondent à des priorités régionales, et encore moins de les ordonnancer dans le temps les uns par rapport aux autres. En effet la visibilité est limitée à l’année en cours. Au niveau central, cependant il existe des CDMT (Cadre de Dépenses à Moyen terme), établis pour 5 ans, par Ministère, et un CDMT global. Les matériaux de base existent donc pour établir des prévisions sur 5 ans par région, par exemple en attribuant à chaque région ou à chaque ville une enveloppe globale estimée en pourcentage du total du budget d’investissement global. 0828 Rapport CDS final-141209 103
Tableau 1 Tableau: grille indicative des compétences attribuées par les textes aux différents intervenants dans l'aire métrpolitaine Intervenants principaux Ministères Agences/Stés Nationales CTD- Communes CTD- Régions* Etablissements/ Opérateurs locaux spécialisées (publics, privés, mixtes) Observations RÉSEAUX DE BASE Voirie nationale ou régionale yc. Réseaux liés (drainage, éclairage…) partagée entre Communes d'arrondissement et CUD selon la hiérarchie de la Voirie locale voirie Eclairage public Eau, Textes: Alimentation en eau potable >> CTD (communes) Textes:contribution à l'électrification des zones nécessiteuses >> CTD Electricité (communes) Télécommunications Assainissement- EU Assainissement- EP (drainage) Ramassage et élimination des ordures ménagères Transport public Organisation et gestion des transp.Publics >> CTD (communes) Signalisation/Stationnement EQUIPEMENTS SOCIO-COLLECTIFS Enseignement, formation Enseignement primaire, écoles maternelles/préscolaires Enseignement secondaire (Lycées, collèges) Enseignement supérieur Formation professionnelle/à caractère local ou régional Santé Centres de santé d'intérêt communal Formations sanitaires régionales CHU centres spécialisés Equipements socio-éducatifs Equipements culturels à statut local Stades municipaux, aires de jeux Equipements & infrastructures à statut régional Autres EQUIPEMENTS A CARACTERE ECONOMIQUE Marchés de gros, marchés de quartiers Abattoirs, gares routières Sites touristiques communaux Micro-projets générateurs de revenus et d'emplois(appui) Grands équipements à caractère économique (Ports, aéroports) AMENAGEMENT Zones d'habitat Zones industrielles * Pour le moment, les compétences des régions ne sont pas exercées Responsabilité générale de maîtrise d'ouvrage : Création, réhabilitation, entretien, exploitation et mobilisation de ressources pour ces missions 0828 Rapport CDS final-141209 104
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