Stratégie de Développement de la Ville de Douala ... - Cities Alliance

Ceci n’est naturellement qu’un exemple mais montre qu’il est certainement possible
de faire une répartition raisonnable entre les trois zones pour guider le cadre
budgétaire.
Ensuite en combinant, cette répartition régionale avec les prévisions du CDMT
national, on peut établir une enveloppe par « région ».
11.2.3 Planifier les investissements sectoriels par région
La troisième phase de cette concertation serait de prioriser les investissements de
chaque ministère et par région en tenant compte des priorités et des synergies.
Ce travail devrait être fait naturellement avant que les prévisions et les CDMT des
ministères soient arrêtés, de façon à permettre un ordonnancement des dépenses
qui tienne compte des besoins de la Nation. Ceci est impératif pour certaines
infrastructures qui ne peuvent pas être soumises aux appréciations et aux décisions
régionales (la plupart des grands projets) mais aussi pour les réalisations
ponctuelles qui doivent être rendues cohérentes avec le reste. Par exemple, dans
un cas concret de Douala, la planification des entrées Est et du pont sur le Wouri
sont des objectifs nationaux, qui ne peuvent pas être soumis aux préférences
locales quant à leur date de réalisation. Par contre, il aurait été normal que les
dépenses nécessaires aux déplacements des commerçants situés sur les emprises
et la construction d’éventuels nouveaux marchés aient été synchronisées (ce qui
n’a pas été le cas).
La planification concertée sur une période quinquennale est donc une œuvre
commune, qui demande des discussions et des ajustements dans un cadre prévisionnel
et institutionnalisé, tout en restant soumise à l’arbitrage du MINEPAT en
cas de désaccords durables entre les points de vue des différents participants.
11.3 Moyens à mettre en œuvre
11.3.1 Une action utile sans investissements
La caractéristique de cette action, éminemment utile et capable d’améliorer rapidement
les performances de la planification des actions publiques, c’est qu’elle
ne requiert aucun investissement, ni aucune dépense supplémentaire. Elle repose
en effet uniquement sur des arrangements institutionnels et des modifications de
la procédure de préparation budgétaire, dans laquelle il faudrait incorporer une
simple activité de coordination territoriale entre les projets des Ministères et les
projets de la CUD.
0828 Rapport CDS final-141209 109