Stratégie de Développement de la Ville de Douala ... - Cities Alliance

pés dans le programme d’action à court terme. Mais le fait d’en parler, voire même
de convenir du rôle de chacun n’est pas suffisant pour déclencher l’action. Il
faudra, après la fin de « l’étude » assurer une fonction d’animation, de regroupement,
de montage de projets, de contractualisations , d’arbitrage et de mise en
œuvre effective, qui est difficile, longue et demande des efforts continus et des
structures ad hoc.
Or actuellement rien n’indique vraiment que cette continuité puisse être facilement
assurée. Les structures et l’organigramme de la CUD ne sont pas adaptées à
cette tâche, notamment parce que, hors du Délégué et du Conseil, aucune direction,
ni aucune institution n’a la capacité et l’autorité pour représenter de façon
crédible la CUD dans une négociation avec les autres opérateurs et d’y proposer
des engagements qui soient approuvés et respectés par les autres Directions. Or
s’il est certain que la conclusion des accords dépend de l’Autorité politique, la
préparation de ces accords devrait être faite par une sorte de « direction des affaires
générales » ayant compétence pour réunir et coordonner les autres directions
de façon efficace.
La faiblesse de la coordination des actions au sein de la CUD s’ajoute ainsi à la
faiblesse endémique des opérateurs non publics à s’organiser.
Il est en effet notoire que la représentativité des personnalités qui ont participé à
l’élaboration de la stratégie n’est pas encore très bien assurée et que les intentions
manifestées n’engagent pas formellement les groupes au nom desquelles ils intervenaient.
Il faudra, de ce côté aussi, que les règles et les modalités de la participation
soient peu à peu dégagées de la pratique et formalisées.
Enfin un des avantages de l’étude de la stratégie est d’avoir permis un dialogue
global et simultané avec les Ministères Centraux, qui interviennent de façon très
importante (plus que les Autorités Locales) dans la réalisation de projets déterminant
l’avenir de l’agglomération.
Au niveau des solutions pratiques il est apparu que, pour réaliser certains objets,
la création d’entités ad hoc, réunissant les pouvoirs publics et quelques opérateurs
était possible, et que des partenariats publics/privés étaient concevables à
court terme. Ces modalités s’appliquent parfaitement dans les cas où un projet
d’intérêt général comprend des composantes qui peuvent être rentables.
Ces premières réalisations communes devraient permettre de mettre en application
des formes de collaboration de longue durée, qui pourraient ensuite être
étendues à des activités.
0828 Rapport CDS final-141209 44