Stratégie de Développement de la Ville de Douala ... - Cities Alliance

2. LA STRATÉGIE CDS : MÉTHODE D’ÉLABORATION ET
CARACTÉRISTIQUES
2.1 Une approche transversale
La stratégie de développement de la ville de Douala et de son aire métropolitaine
est une stratégie territoriale, c’est à dire qu’elle considère tous les aspects du
développement dans une aire géographique donnée, et qu’elle réexamine et situe
les une par rapport aux autres les différentes stratégies sectorielles existantes,
Cette approche présente beaucoup d’avantages en regroupant des actions issues
de diverses stratégies pour constituer un programme intégré formé d’un ensemble
d’actions qui se potentialisent et se renforcent mutuellement, si elles sont réalisées
simultanément ou du moins clairement ordonnancées les unes par rapport
aux autres.
Il existait ainsi aussi bien à Douala que dans l’aire métropolitaines un nombre
important d’études proposant des stratégies sectorielles (en matière de projets
routiers, d’amélioration des transports ferroviaires, de réhabilitation des réseaux de
voirie structurants, de déplacements urbains, d’assainissement liquide, de drainage
et de lutte contre les inondations, de gestion des déchets solides, etc). A ces
stratégies émanant de divers Ministères s’ajoutaient des projets de la Communauté
Urbaine, en matière de gestion des espaces publics (DIRLUT), d’amélioration de
la gestion des marchés et d’élaboration de documents d’urbanisme. Chacune de
ces stratégies comprenait naturellement une liste d’action à moyen et long terme,
un planning de réalisation et une estimation des coûts. L’ensemble constituait
ainsi un immense travail, proposait des investissements dont le total dépassait
largement les moyens réunis de l’Etat et de la CUD et leurs capacités de réalisation.
Les délais de réalisation avaient été établis sans tenir compte de ceux des
autres stratégies. Malgré la qualité des études sectorielles réalisées,
l’accumulation de ces stratégies et leur réalisation au hasard des demandes de
financement ou de l’intervention des bailleurs de fonds, formait un projet peu
visible, mal intégré, dans l’ensemble peu crédible et donc peu susceptible
d’amorcer une indispensable convergence entre les différents opérateurs.
La stratégie de développement a procédé selon une approche résolument différente,
en fixant des objectifs de développement clairs et réalistes à long terme, en
faisant partager cette vision à long terme par l’ensemble des acteurs du développement
au niveau régionale, puis en sélectionnant dans les stratégies sectorielles
existantes les actions qui pouvaient être combinées les unes avec les autres pour
répondre à court terme aux besoins exprimés et infléchir les évolutions de l’action
publique dans un sens souhaitable pour l’orienter vers des objectifs réalistes à
long terme. Les schémas des pages 28-29-30 illustrent de façon simple
l’articulation entre cette approche transversale et les stratégies sectorielles.
0828 Rapport CDS final-141209 10