You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
gjør at den klassiske realistiske inndelingen i status quo-<br />
stater og revisjoniststater ikke trenger å utelukke en ideologisk<br />
dimensjon. 10 Et av de mest sentrale temaene i konseptet om<br />
ideologi er nettopp denne evalueringen av hva som er legitim<br />
autoritet innenfor et system, eksempelvis da det bipolare<br />
verdenssystemet etter andre verdenskrig. 11 Ideologisk tenkning<br />
er handlingsorientert, og blir dermed gjenstand for den<br />
uunngåelige spenningen mellom langsiktige mål (moralske<br />
målsettinger/strategi) og de kortsiktige praktiske handlinger for<br />
å overleve i den materielle verden (pragmatiske målsettinger/<br />
taktikk). 12 Det må med andre ord skilles mellom den<br />
fundamentale dimensjon (normative, resultat-orienterte) og den<br />
operative dimensjon (praktiske, middel-orienterte). 13 Dette for<br />
å forstå at visse politiske handlinger og beslutninger kan virke<br />
motstridende mot den regjerende ideologi, men allikevel være<br />
ment å tjene det endelige målet.<br />
USAs politikk ved utbruddet av den kalde krigen.<br />
For å kunne se de potensielle gevinster og trusler krigen hadde<br />
skapt, bør all historie om den kalde krigen ta den internasjonale<br />
situasjonen i 1945 til etteretning. 14 USAs inntog i andre<br />
verdenskrig er et tydelig vendepunkt i amerikansk historie.<br />
Stemningen i befolkningen talte nå for å bli en aktiv deltaker<br />
i en ny internasjonal orden, og ikke bare være en tilsidesatt<br />
observatør. 15 Isolasjonismen, som tidligere hadde dominert<br />
amerikansk politikk, mistet sitt hegemoni. USA skulle nå<br />
tiltre i en ny rolle overfor verdenssamfunnet, noe som ble<br />
ytterligere tydelig ved krigens slutt. USAs maktgrunnlag<br />
var Sovjetunionens overlegent, men Sovjet ble allikevel<br />
verdensmakt nummer to. 16 I 1945 stod USA for nærmest<br />
halvparten av verdens samlede produksjon av varer og tjenester.<br />
Videre, med 12 millioner mennesker i sine bevæpnede styrker,<br />
verdens sterkeste flyvåpen og en like overlegen marine, lå<br />
alt til rette for at USA nå skulle bli en global makt. 7 Krigen<br />
hadde skapt mange vakuum, spesielt etter elimineringen av<br />
Tysklands makt. Begge de to nye supermaktene ønsket å fylle<br />
dette tomrommet. I mangel av en akseptert linje for ekspansjon<br />
av USA og Sovjet sine respektive interessesfærer, var den kalde<br />
krigen snart et faktum, og en grunnleggende konflikt mellom<br />
de to landene ble åpenbar. 18 Hva var så drivkreftene bak dette<br />
skiftet i USAs utenrikspolitikk?<br />
Historien tilbyr få eksempel på at en stat med en så<br />
dominerende maktposisjon som det USA hadde ved krigens<br />
slutt, ikke har gitt utslag i en aktiv utenrikspolitikk. Det er<br />
nærmest gitt at et slikt hegemoni leder til forsøk på å forme<br />
verden i sitt bilde. 19 Krigen hadde lært amerikanerne at det<br />
var viktig hvem som styrte i Europa. I kraft av sin spesielle<br />
misjon skulle USA beskytte verden mot de gamle stormakters<br />
maktpolitikk. 20 Det er klart at USAs maktpolitiske posisjon,<br />
samt deres ambisjonsnivå, i stor grad påvirket hva som<br />
ble vurdert som deres nasjonale interesser. 21 Økonomiske<br />
hensyn spilte også en rolle i utformingen av den amerikanske<br />
politikken. Bretton Woods-institusjonene skulle stimulere<br />
økt verdenshandel, fremme økonomisk vekst og i så måte<br />
sikre verdensfreden. FN skulle bli det sentrale politiske organ<br />
i det internasjonale samfunn. Lundestad taler for at bak<br />
denne idealistiske fasaden lå en egeninteresse som modifiserte<br />
“idealene” etter praktisk behov. USA skulle blant annet<br />
fortsatt dominere i Latin Amerika, mens kolonimaktene<br />
artikler<br />
måtte se sine områder forsvinne under internasjonalt tilsyn.<br />
Frihandel ble kombinert med proteksjonisme der det måtte<br />
passe amerikanerne. Videre ville USA øke sin innflytelse i Øst-<br />
Europa, men var lite åpne for at Sovjet gjorde det samme i Italia<br />
og Japan. 22<br />
Amerikansk ideologi.<br />
Slik skisseres amerikanske utenrikspolitiske hensyn i en rapport<br />
til presidenten i 1950:<br />
The objectives of a free society are determined by its fundamental<br />
values and by the necessity for maintaining the material environment<br />
in which they flourish. Logically and in fact, therefore, the Kremlin’s<br />
challenge to the United States is directed not only to our values but to<br />
our physical capacity to protect their environment. 23<br />
Denne definerte trusselen skapte landets ”[...] determination to<br />
create conditions under which our free and democratic system<br />
can live and prosper; and our determination to fight if necessary<br />
to defend our way of life [...]”. 24 Dette var en videreføring av<br />
prinsippene National Security Council ga i NSC 20/4 i 1948.<br />
NSC-68 gjenspeiler mye av den regjerende ideologien i USA.<br />
Som Lundestad skriver “Amerika var Guds eget land, med plikt<br />
til å forkynne sine verdier for andre”. 25 Denne misjonerende<br />
impulsen i USAs utenrikspolitikk er noe mange har<br />
understreket. Det er dog ikke å komme utenom det åpenbare<br />
hykleriet i at de storslagne visjoner om verdensomspennende<br />
demokrati og frihet ble fremstilt i sørstatene blant apartheidsympatisører<br />
med rasistisk undertrykkelse vel innøvd. 26<br />
I tillegg til idealet om en verden bestående av liberale<br />
demokratier, var amerikansk ideologi sterkt anti-kommunistisk.<br />
Den såkalte dominoteorien var grunnlaget for mye av<br />
den retorikken Truman brukte; Hvis ett land falt for<br />
kommunismen, ville det føre til andres fall, og slik ville det<br />
fortsette til USA stod helt alene i en kommunistdominert<br />
verden. 27 Dette ble også kalt lag-på-lag-teorien, og fikk<br />
bred støtte i Washington. Trusselen ble gjort åpenbar, man<br />
fryktet ikke først og fremst et væpnet angrep fra et utarmet<br />
øst, men var redd andre virkemidler skulle vinne frem. 28 Det<br />
var en rekke momenter ved den sovjetiske kommunismen<br />
som tilspisset denne konflikten ytterligere. Kollektivisme,<br />
benektelsen av privat eiendomsrett, ateisme, en sterk stat,<br />
autoritært styresett og Sovjets revolusjonsideal brøt med sentrale<br />
amerikanske verdier og idealer. 29<br />
Avgjørende hensyn i utformingen av USAs utenrikspolitikk.<br />
De utenrikspolitiske forhold er ikke av en slik tyngde at de<br />
alene kan betegnes som hensyn som i stor grad formet USAs<br />
politikk. Krigen hadde etterlatt seg flere vakuum, og USA var i<br />
en overveldende maktposisjon. Dette signaliserer at muligheten<br />
for å forme en ny verdensorden var til stede, men forklarer<br />
dårlig drivkreftene bak de utenrikspolitiske handlinger. Den<br />
internasjonale situasjonen gjorde det videre mulig for USA å<br />
ha et høyt ambisjonsnivå da denne muligheten skulle gripes.<br />
Det må videre ha virket motiverende med de mange land som i<br />
stor grad ønsket amerikansk støtte. Geir Lundestad fremhever<br />
i sin artikkel, ”Empire by Invitation”, de mange invitasjonene<br />
som kom fra vesteuropeerne om økt amerikansk deltakelse,<br />
81