Bind 4: PET's virkemidler - PET-kommissions beretning

PET's tekniske og andre virkemidler
domstolene, hvis et samtykke ikke foreligger fra den, hos hvem ransagningen skal
foregå. Et centralt element i anvendelsen af ransagning som efterforskningsskridt
er, at indgrebet normalt ikke kan gennemføres hemmeligt, dvs. uden at det kommer
til den ransagede til kundskab. 1077 Regler i retsplejeloven medfører og medførte,
at den, der råder over lokaliteten, kan få kendskab til ransagningen - umiddelbart
hvis den pågældende træffes - og ellers på anden hånd gennem ransagningsvidner.
Hemmelig ransagning, dvs. ransagning, hvor den, hvis lokalitet ransages, ikke
gøres bekendt med indgrebet, blev først reguleret ved en ændring af retsplejeloven
i 1997, jf. lov nr. 411 af 10. juni 1997. 1078 Uanset at hemmelig ransagning ikke var
reguleret i retsplejeloven, har retspraksis i en periode før 1997 godkendt brugen af
ransagninger uden tilkaldelse af vidner og uden den anførte underretning, om end
landsretterne i årene op mod 1997 fandt, at der ikke var hjemmel for ransagning
på denne måde. 1079
Kommissionen kan lægge til grund, at PET i perioden, der omfattes af Kommissionens
undersøgelse, har benyttet sig af hemmelige ransagninger. Det er endvidere
oplyst, at disse ransagninger er foretaget efter indhentet retskendelse og med godkendelse
af, at ransagningen skete uden vidner og uden underretning. 1080 I de kendelser
om ransagning, der har foreligget for Kommissionen, ses der i overensstemmelse
hermed eksempler på, at retten har godkendt, at ransagningen blev foretaget
uden tilkaldelse af vidner og uden underretning. Der er i det foreliggende materiale
om det politiske område ikke oplysninger, der kan begrunde en antagelse om, at
ransagninger - bortset fra de straks nedenfor omtalte forhold - er sket uden retskendelse.
Når herefter henses til, at det det må lægges til grund, at de af PET foretagne
hemmelige ransagninger er sket efter indhentet retskendelse, har Kommissionen
1077 Jf. Strafferetsplejeudvalgets bet. 1023/1987 s. 55. Denne principielle opfattelse af, at ransagning ikke
kan fortages hemmeligt, er nuanceret i Strafferetsplejeudvalgets bet. 1159/1989 s. 100.
1078 Jf. Eva Smith m.fl.: Straffeprocessen s. 473.
1079 Jf. Lovforslaget til lov nr. 411 af 10. juni 1997: FT 1996-97, tillæg A, særtryk s. 13, Eva Smith m.fl.:
Straffeprocessen s. 440 og bet. 1159/89 s. 100. Såvel lovforslaget som den anførte litteratur oplyser,
at der i sager om alvorlig narkokriminalitet og manddrab forekom hemmelige ransagninger uden
lovregulering. Som anført ovenfor har PET også opnået kendelser til sådanne ransagninger. Der
kan muligvis også i ældre teori findes støtte for, at indgrebet kunne foretages uden særlig hjemmel.
I Koktvedgaard og Gammeltoft-Hansen: Lærebog i strafferetspleje, s.193 anføres således: ”Langt fra
alle de straffeprocessuelle tvangsindgreb er reguleret i loven (rpl. og særlovgivningen)” og s. 199 om
den form, hvori retten skal træffe afgørelse om et tvangsindgreb, at ”Ved de ulovbestemte indgreb
må afgørelsesformen bero på analogiovervejelser.”
1080 Jf. Ole Andersens forklaring, RB: den 21. september 2007.
PET’s virkemidler 261