Bind 4: PET's virkemidler - PET-kommissions beretning

Kommissionens overvejelser om PET's brug af penetranter, meddelere mv.
straffeprocessuelle tvangsindgreb kunne aftale med private, at de på politiets
vegne skulle udføre indgreb vendt mod den personlige frihed, integritet eller
ejendomsret med henblik på at indhente information eller beviser i en strafferetlig
efterforskning, ville dette indebære omfattende muligheder for omgåelse
af den beskyttelse, som retsplejeloven skal yde borgerne i forhold til statsmagten.
Det kan imidlertid næppe antages, at PET ved brug af private mellemled i
alle tilfælde er afskåret fra gennem disse at indhente information, som ellers
kun kunne opnås ved straffeprocessuelle tvangsindgreb og dermed - normalt -
domstolsprøvelse. En adfærd, hvorved meddeleren begår lovbrud, rejser tillige
spørgsmål, om meddeleren herved omfattes af begrebet agent provocateur, der
nærmere er fastlagt i retsplejelovens § 754 a. I det omfang, dette er tilfældet, kan
PET tænkes at have adgang til at modtage oplysninger fra den pågældende ud fra
tilsvarende principper som dem, der for det øvrige politi følger af retsplejelovens
bestemmelser.
302 PET’s virkemidler
De nedenfor omtalte situationer, hvor en meddeler videregiver oplysninger til politiet,
herunder PET, under omstændigheder, hvor oplysningerne ellers kun ville
kunne være tilvejebragt gennem et tvangsindgreb – f.eks. ved en rumaflytning i
stedet for meddelerens referat fra et lukket møde – eller hvor meddeleren selvstændigt
eller med den eller de overvågede begår kriminalitet for derigennem at
fremskaffe oplysninger til politiet, har mange lighedspunkter med de aktiviteter,
som udøves af agents provocateurs, ligesom der kan være afgrænsningsproblemer
mellem meddelere og agents provocateurs. Det kan derfor være hensigtsmæssigt
at fremhæve visse centrale bestemmelser om agents provocateurs, hvis brug – i
modsætning til meddelere – er reguleret i retsplejeloven.
En agent provocateur er – til forskel fra den blotte meddeler – en person, der på
forskellig vis indlader sig med kriminalitet med det formål at få gerningsmanden
til kriminaliteten straffet. 1186 Ved en ændring af retsplejeloven i 1986 1187 er der nu i
§ 754 a fastsat en definition af de aktiviteter, som efter retsplejeloven skal anses for
agent provocateurvirksomhed, og som kræver en nøjere regulering.
Ved en agent provocateurvirksomhed forstås efter § 754 a, at politiet som led i
efterforskningen af en lovovertrædelse foranlediger, at der tilbydes bistand til eller
træffes foranstaltninger med henblik på at tilskynde nogen til at udføre eller
1186 Forud for indførelsen reglerne i retsplejeloven om agents provocateurs var definitionen af en agent
provocateur ikke ganske klar, og det ovenfor anførte er næppe fuldstændig dækkende. Se om de
forskellige beskrivelser af en agent provocateur i Betænkning 1023/1984 om politiets indgreb i meddelelseshemmeligheden
og anvendelse af agenter s. 128 med henvisninger til ældre litteratur.
1187 Jf. Ændringslov til retsplejeloven nr. 319 af 4. juni 1986. De her citerede bestemmelser er fra bekendtgørelse
nr. 567 af 1. september 1986 af retsplejeloven.