Bind 4: PET's virkemidler - PET-kommissions beretning

PET's uformelle kontakter i skattevæsen, postgirokontor mv.
skatteloven. 1112 Overtrædelser af tavshedspligten kunne straffes efter reglerne i
straffelovens § 152.
Tavshedspligten synes skærpet i forhold til den almindelige tavshedspligt efter
straffeloven ved, at de pågældende som anført skal iagttage ubetinget tavshed
over for uvedkommende. Det fremgår ikke nærmere af bestemmelsen, hvem der
skulle betragtes som ”uvedkommende”. Bestemmelsen indeholder i forhold til
den almindelige tavshedspligt en nærmere angivelse af genstanden for tavshedspligten,
som ifølge § 87 er ”de oplysninger vedrørende de skattepligtiges eller de
indeholdelsespligtiges økonomiske, erhvervsmæssige eller privatlivet tilhørende
forhold,” som de ansatte under deres virke får kendskab til.
”Uvedkommende” var efter praksis først og fremmest private, men indtil
1987 blev også andre forvaltningsmyndigheder tilsyneladende opfattet som
”uvedkommende”. Det fremgår af et cirkulære om skattemyndighedernes
tavshedspligt, 1113 der indeholder en nærmere uddybning af de nævnte tavshedspligtforskrifter
og deres forhold til bl.a. forvaltningsloven. Af cirkulæret fremgår
det, at kildeskattelovens mfl. tavshedspligtsbestemmelser indtil 1987 blev fortolket
ret restriktivt, således at man bl.a. havde anset andre myndigheder for ”uvedkommende”
i relation til modtagelsen af tavshedsbelagte oplysninger, medmindre
de pågældende myndigheder havde haft en særlig lovhjemmel til at indhente
oplysningerne fra skattemyndighederne. 1114
Det angives herefter i cirkulæret, at der på baggrund af de vedtagne regler i
forvaltningsloven om videregivelse af oplysninger efter begæring til andre forvaltningsmyndigheder
ikke længere er ”grundlag for at opretholde den (…) restriktive
praksis”, hvorefter begrebet ”uvedkommende” i bl.a. kildeskattelovens
§ 87 fremover skal fortolkes i overensstemmelse med kriteriet i forvaltningslovens
§ 28, stk. 3. Denne bestemmelse tillader, at ”andre fortrolige oplysninger”,
hvortil bl.a. hører økonomiske og erhvervsmæssige interesser, kan udleveres til
en anden myndighed, hvis skattemyndighederne skønner, at den rekvirerende
myndighed har væsentligt behov for oplysningerne.
1112 Skattestyrelseslovens § 37 udvidede området for tavshedspligten, idet den nu omfatter samtlige forhold,
der kan henføres til en bestemt fysisk eller juridisk person, og som vedrører den pågældendes
økonomiske, erhvervsmæssige eller privatlivet tilhørende forhold.
1113 CIR nr. 51 af 6. marts 1987. Cirkulæret blev i 1995 afløst af CIR nr. 39 af 26. marts 1995 om skatte- og
vurderingsmyndighedernes særlige tavshedspligt mv.
1114 CIR 51/1987, pkt. 2.
276 PET’s virkemidler