Bind 4: PET's virkemidler - PET-kommissions beretning

PET's uformelle kontakter i skattevæsen, postgirokontor mv.
vidt omfang tilladt offentlige myndigheder at udveksle de oplysninger, som de
hver især måtte ligge inde med. Han forudsatte herved, at videregivelsen almindeligvis
ikke indebar noget brud på den tjenstlige tavshedspligt, hvilket i en anden
artikel af samme forfatter blev afgrænset på følgende måde:
”Normalt er man kun beføjet til at videregive embedshemmeligheder til andre
personer/organer inden for den offentlige sektor (egne medhjælpere, andre
kontorer inden for forvaltningen, særligt tilkaldte sagkyndige o.s.v.), og garantien
mod misbrug ligger da navnlig i, at disse modtagere selv er underkastet det
samme pligtforhold og de samme straffebestemmelser.” 1120
Det fremgår ikke af artiklen, om der med ”andre kontorer inden for forvaltningen”
refereres til kontorer inden for den pågældende forvaltningsmyndighed,
eller om der tænkes på andre kontorer i den offentlige forvaltning generelt.
Registerudvalget (1976)
Registerudvalget, der afgav sin delbetænkning om offentlige registre i 1976, fastslår
i sin gennemgang af gældende ret, at de almindelige tavshedsforskrifter (det
vil sige de forskrifter, der er indeholdt i straffeloven og tjenestemandsloven) i den
forvaltningsretlige praksis ikke antages at være til hinder for, at én myndighed
videregiver oplysninger omfattet af tavshedspligten til en anden offentlig myndighed
til brug i dennes virksomhed. Det begrundes i det ”almindelige forvaltningsretlige
princip, hvorefter de forskellige myndigheder skal være hinanden
behjælpelige med administrationen.” 1121
Registerudvalget skelner mellem de almindelige tavshedspligtsforskrifter i
straffeloven og tjenestemandsloven på den ene side og de specielle tavshedsforskrifter
på den anden side. 1122 Som eksempel på en sådan speciel tavshedspligts-
1120 Mogens Koktvedgaard, ”Bidrag til elektronrettens almindelige del (Elektronisk databehandling)”,
Juristen, 1968, s. 166.
1121 Delbetænkning nr. 767 om offentlige registre afgivet af det af justitsministeriet den 9. september
1970 nedsatte registerudvalg (i det følgende Bet. 767/76), s. 50, med henvisninger til ovennævnte
artikel af Mogens Koktvedgaard fra 1970, s. 225.
1122 Sondringen kendes også fra den gamle offentlighedslovs § 7 (lov nr. 280 af 10. juni 1970), hvorefter
adgangen til at give aktindsigt var begrænset af specielle tavshedsforskrifter, men ikke af de almindelige
tavshedsforskrifter. Registerudvalget henviste bl.a. til dette system i offentlighedsloven som
argument for at almindelige tavshedspligtforskrifter ikke er til hinder for udlevering af oplysninger
til andre offentlige myndigheder, se bet. 767/76, s. 50 ff.
PET’s virkemidler 279