Arbejdsmarkedsrapport 2011.indb - Dansk Arbejdsgiverforening

Boks 1.5
I Danmark sidestilles
fi nansiering ofte med
produktion
Politikere kan vælge mellem tre roller i
”Velfærdsproduktionen”
Den organiserende rolle: Den, der påtager sig ansvaret for,
at en given opgave løses, og for måden, den løses på.
Eksempelvis gennem bestilling af ydelser, der produceres
i private virksomheder, og efterfølgende kontrol af
kvaliteten. Rollen er tæt knyttet til målsætningen for den
offentlige sektor.
Den producerende rolle: Den, der producerer en aktivitet.
Den fi nansierende rolle: Den, der betaler for opgavens løsning.
Det kan være kollektivt via skatter eller gennem
brugerbetaling.
KILDE: Velfærdskommissionen (2004).
Ofte sidestilles fi nansiering af offentlige opgaver med
produktion af opgaverne. Men fi nansiering og produktion
er to fuldstændigt forskellige roller, jf. Barr
(1987). Selv om den offentlige sektor organiserer og fi -
nansierer en velfærdsydelse, er det ikke i konfl ikt med
de overordnede målsætninger for velfærdsstaten, hvis
den private sektor producerer ydelsen. Og at noget er
privat produceret, er ikke ensbetydende med, at det er
ude af politisk kontrol, jf. kapitel 3.
Ved privat produktion udnyttes fordelene med markedsmekanismerne
i højere grad, jf. Andersen (2004). I
en offentlig sektor, der vælger at organisere og producere
mange ydelser, er der således risiko for, at opgaveløsningen
bliver ineffektiv og dyr, jf. kapitel 3. Det
har negative konsekvenser for borgerne, der er tvunget
til at fi nansiere opgaveløsningen gennem skatteopkrævningen.
I Danmark er kvaliteten af den offentlige sektors opgaveløsning
i forhold til institutionelle rammer meget
høj internationalt set. Landene bliver målt på politisk
stabilitet, administrativ effektivitet, lovregulering, retsikkerhed,
fravær af korruption m.v. Danmark er på
andenpladsen over Verdensbankens rangliste over
68