GESELLSCHAFTSVERTRAG

Staatsbürger irgendein Amt der Staatsgewalt innehat. Übrigens wächst die
Kraft eines Staates mit seiner Ausdehnung, wenn auch nicht in demselben
Verhältnis. Bleibt sich der Staat aber gleich, so wächst die wirkliche Kraft der
Regierung nicht mit der Vermehrung der regierenden Personen, weil ihre
Kraft in der des Staates liegt, dessen Größe unverändert bleibt. So verringert
sich die bedingte Kraft oder Wirksamkeit der Regierung, ohne daß seine wirkliche
oder unbedingte Kraft wachsen kann.
Es ist ferner sicher, daß der Geschäftsgang langsamer wird, je mehr
Leute daran beteiligt sind. Man legt in diesem Fall zu viel Wert auf Vorsicht
und zu wenig auf glückliche Umstände; man läßt günstige Gelegenheiten vorbeigehen
und kommt durch ewiges Überlegen um die Frucht der Überlegung.
Ich habe bewiesen, daß die Kraft der Regierung mit der Zunahme der
regierenden Personen nachläßt. Ich habe ferner bewiesen, daß die bändigende
Macht im Verhältnis der Volkszahl wachsen muß. Daraus folgt, daß sich
die regierenden Personen zur Regierung umgekehrt verhalten wie die Untertanen
zum Träger der Staatsgewalt. Das heißt: je stärker sich der Staat ausdehnt,
um so mehr muß sich die Regierung zusammendrängen, so daß die
Zahl der Regierenden im Verhältnis der wachsenden Volksmenge abnimmt.
Übrigens spreche ich hier nur von der bedingten Kraft der Regierung
und nicht von der Berechtigung des Verhältnisses. Denn der kollegiale Wille
kommt dem Gemeinwillen näher, je zahlreicher die regierenden Personen
sind, während unter der Regierung eines einzelnen der kollegiale Wille, wie
ich gesagt habe, nur ein Einzelwille ist. So verliert man auf der einen Seite,
was man auf der andern gewinnen kann. Die Kunst des Gesetzgebers besteht
gerade darin, den Punkt zu bestimmen, wo Kraft und Wille der Regierung, immer
im gegenseitigen Verhältnis, sich in dem für den Staat günstigsten Verhältnis
vereinigen.
DRITTES KAPITEL
EINTEILUNG DER REGIERUNGSFORMEN
us dem vorigen Kapitel hat man gesehen, warum man die verschiedenen
A Regierungsarten und -formen nach der Zahl ihrer Glieder unterscheidet.
In diesem Kapitel will ich zeigen, wie diese Einteilung vorgenommen wird.
Der Träger der Staatsgewalt kann die Regierung erstens dem ganzen
Volk oder seinem größten Teil anvertrauen, so daß es unter den Staatsbürgern
mehr Regierende als Privatleute gibt. Diese Regierungsform heißt die
Demokratie.
Oder er kann die Regierung auf eine kleine Zahl beschränken, so daß es
mehr bloße Staatsbürger als Regierende gibt; diese Form heißt Aristokratie.
Endlich kann er die ganze Regierung in der Hand eines einzigen Regierenden
vereinigen, von dem alle anderen regierenden Personen ihre Macht
empfangen. Diese dritte Form ist die gewöhnlichste; sie heißt Monarchie oder
königliche Regierung.
Man muß dabei beachten, daß alle diese Formen, oder wenigstens die
beiden ersten, mehr oder weniger dehnbar sind und einen ziemlich großen
Spielraum lassen. Denn die Demokratie kann das ganze Volk umfassen oder
sich auf die Hälfte beschränken. Die Aristokratie kann ihrerseits ganz unbestimmt
von der Hälfte bis zur kleinsten Anzahl verengt werden. Selbst die
Monarchie ist noch teilbar. Sparta hatte verfassungsgemäß ständig zwei Köni-
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