GESELLSCHAFTSVERTRAG

mit dem Hausvater (ein Irrtum, den ich schon widerlegt habe); sondern sie legen
dieser Staatsperson freigebig noch alle Eigenschaften bei, die er nötig
hätte, und nehmen immer an, der Fürst ist wirklich immer so, wie er sein sollte.
Unter dieser Voraussetzung ist allerdings die monarchische Regierung allen
vorzuziehen, weil sie unstreitig die stärkste ist; sie wäre auch die beste,
wenn ihr Regierungswille dem Gemeinwillen besser entspräche.
Wenn aber nach Plato ("Über den Staat") der geborene König eine so
seltene Erscheinung ist, wie selten werden Natur und Glück sich vereinigen,
um ihn auf den Thron zu bringen? Und wenn die königliche Erziehung unbedingt
ihre Zöglinge verdirbt, was kann man dann von einer Reihe von Menschen
erwarten, die zum Herrschen erzogen werden? Die Verwechslung der
monarchischen Regierung mit einem guten König ist also eine absichtliche
Selbsttäuschung. Um diese Regierungsform an sich zu bewerten, muß man
sie unter beschränkten oder schlechten Fürsten betrachten; denn als solche
kommen sie meistens auf den Thron, oder der Thron macht sie dazu.
Diese Schwierigkeiten sind unseren Schriftstellern nicht entgangen,
aber sie lassen sich dadurch nicht in Verlegenheit bringen. Das Beste sei, sagen
sie, gehorchen, ohne zu klagen. Gott schickt die schlechten Könige in seinem
Zorn, und man muß sie als himmlische Strafe hinnehmen. Das ist allerdings
ein erbauliches Wort; mir kommt es nur vor, als gehört es auf die
Kanzel und nicht in ein politisches Buch. Was soll man von einem Arzt halten,
der uns Wunder verspricht, und dessen ganze Kunst darin besteht, den Kranken
zur Geduld zu mahnen? Daß man eine schlechte Regierung ertragen muß,
wenn man sie einmal hat, ist bekannt; die Frage ist nur, wie man eine gute
findet.
G
SIEBENTES KAPITEL
GEMISCHTE REGIERUNGSFORMEN
enau genommen, gibt es keine einfache Regierungsform. Ein einzelnes
Oberhaupt braucht Unterbehörden, eine Volksregierung braucht ein
Oberhaupt. Bei der Verteilung der ausübenden Gewalt ist also die Zahl der
Ausübenden einer bestimmten Stufenfolge unterworfen; bald hängt die große
Zahl von der kleinen ab, bald die kleine von der großen.
Manchmal besteht eine gleichmäßige Verteilung. Entweder stehen die
beiden wesentlichen Teile in gegenseitiger Abhängigkeit, wie in England,
oder die Macht jedes Teils ist unabhängig, aber beschränkt, wie in Polen. Die
letzte Form ist schlecht, weil es der Regierung an Einheit fehlt und dem Staat
an innerem Zusammenhang.
Ist eine einfache oder eine gemischte Regierungsform besser? Diese
Frage hat die Politiker immer leidenschaftlich erregt. Man kann sie durch dieselbe
Antwort entscheiden, die ich über die Regierungsformen überhaupt gegeben
habe.
Die einfache Regierungsform ist schon ihrer Einfachheit wegen an sich
die beste. Wenn aber die ausübende Gewalt zu wenig von der gesetzgebenden
abhängig ist, d. h. wenn die Beziehung zwischen Fürst und Träger der Staatsgewalt
weiter ist als die zwischen Volk und Fürst, so muß man dem schlechten
Verhältnis durch Teilung der Regierung abhelfen. Dann behalten zwar alle
ihre Teile dieselbe Macht über die Untertanen, aber die Teilung hat sie dem
Träger der Staatsgewalt gegenüber geschwächt.
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