Text - Beratungsstelle für Landesgeschichte

Leimgruber / Meier / Sablonier • Kinder der Landstrasse 149
ungeheure Behördenmacht versammelt, sondern es fanden sich auch praktisch alle
gesellschaftlich relevanten Kräfte vertreten. Auch in der ausführenden Stiftungskommission
wurde auf eine gut abgestützte Mischung der Mitglieder geachtet. Diese
breite Abstützung der Pro Juventute hatte aber auch zur Folge, dass eine Kontrolle
von aussen stark abgeschwächt wurde.
Trotz der breiten Abstützung ist nicht zu übersehen, dass es einzelne Personen
waren, die die Stiftung sehr stark prägten. In erster Linie zu nennen ist hier Ulrich
Wille jun., der 47 Jahre lang die Stiftungskommission präsidierte. Diese diente zwar
eigentlich nur dem Stiftungsrat zu und bereitete dessen Sitzungen vor. Da der Stiftungsrat
aber sehr gross und damit recht unbeweglich war und nur selten, meist nur
einmal jährlich, tagte, fielen die wichtigen Entscheide in der Regel in der Stiftungskommission.
«Ihr obliegt die Entscheidung über neue Aufgaben der Stiftung, sie
bereitet die Anträge für die Aufgaben des Stiftungsrates vor: Rechnungserstellung,
Jahresbericht. Die Stiftungskommission wählt die Bezirkskommissionen und überwacht
deren Tätigkeit. Sie wählt den Zentralsekretär auf vier Jahre und überwacht
dessen Tätigkeit; sie wählt auch dessen Mitarbeiter auf seinen Vorschlag hin, genehmigt
deren Anstellungsverhältnisse.» In dieser Auflistung von Heinrich Hanselmann,
dem zweiten Zentralsekretär der Pro Juventute und späteren Leiter des Heilpädagogischen
Seminars Zürich, zeigt sich die führende Rolle der Stiftungskommission in
aller Deutlichkeit. 304
Die Gründung des «Hilfswerkes für die Kinder der Landstrasse» durch die Pro
Juventute brachte deshalb auch eine Dimension ins Spiel, die weit über diejenige
«normaler» Vereine und Stiftungen hinausgeht. In der Pro Juventute waren praktisch
alle wichtigen Institutionen des Landes vertreten, ohne dass ein politisches Gegengewicht
oder ein Kontrollorgan bestanden hätte. Die Vertreter der Stiftung waren
daher in gewissem Sinn mächtiger als die eigentlichen Behördenvertreter, die mit der
Kontrolle der vorgesetzten Instanzen, der Parlamente und der Gerichte zu rechnen
hatten. Ergänzt wurde die Machtstellung der Pro Juventute durch die dezentrale
Organisation in Bezirks- und Ortssekretariate. Diese wurden häufig geführt von Personen,
die ebenfalls zu den Einflussreichen und Tonangebenden gehörten, meist von
Pfarrern oder Lehrern.
Wenn sich die Pro Juventute einer kleinen, einflusslosen Randgruppe wie den Fahrenden
annahm, so glich das einem Kampf zwischen Goliath und David, wobei letzterem
hier aber die Steinschleuder fehlte. Alle Mittel der Macht lagen auf der einen
Seite, die andere war ganz und gar hilflos. Sie verfügte weder über irgendwelchen
Einfluss im politischen und gesellschaftlichen System noch über eine Lobby oder
eigene Leute, die sich als Anwälte, Journalisten oder in anderer Form für ihre
Anliegen hätten einsetzen können. Ein krasseres Ungleichgewicht lässt sich wohl
kaum vorstellen. Und in der Tat gibt es – mit Ausnahme der Sinti und Roma, die
aber in der Schweiz kaum vertreten waren – wohl keine andere Minderheitengruppe,
die den Angriffen der Mehrheit derart schutzlos ausgeliefert war.
Das Ansehen der Pro Juventute führte zusammen mit der fehlenden Kontrolle dazu,
dass die Verteter der Stiftung schalten und walten konnten, wie es ihnen beliebte.
Man kann von einer Machtfülle sprechen, wie es sie in einem demokratisch kontrollierten
Staat eigentlich nicht geben dürfte. Verdeutlicht wird dies in der Person von
304 Hanselmann, Heinrich, Dem Gedenken von Oberstkorpskommandant Ulrich Wille, Präsident der
Stiftungskommission 1912–1959, Zürich 1959, 18.