Regionales Entwicklungskonzept Pongau - Regionalverband Pongau

Trends, Fakten, Stärken/Schwächen, Meinungen
7. KOOPERATION
7.1. Allgemeiner Trend: Mehr interkommunale Kooperation
Interkommunale Kooperation ist in Europa ein Thema mit Konjunktur. 23 Die internationalen
Erfahrungen zeigen, dass die Bandbreite der möglichen Kooperationsformen
groß ist, beginnend mit der informellen Kooperation, über privatrechtlich organisierte
Formen, Gemeindeverbände sowie institutionalisierte Formen bis hin zu
Gemeindezusammenlegungen.
Grundsätzlich entscheiden sich die Gemeinden für eine gemeinsame Aufgabenerfüllung
aus verschiedenen – vorwiegend ökonomischen Gründen. Es gibt Aufgaben bei
denen die Finanznot den Gemeinden zu schaffen macht, so dass sie die „economies
of scale“ nutzen wollen – wie z.B. beim Betrieb gemeinsamer Bauhöfe oder bei der
Altenbetreuung sowie organisatorische Gründe z.B. Erfahrungsaustausch. Es gibt
aber auch Herausforderungen, die nur im Verbund befriedigende Resultate erwarten
lassen – wie z.B. die Herausbildung überregional wirksamer Standortbedingungen
und Wirtschaftscluster oder der Umgang mit großflächigen Einzelhandelseinrichtungen.
Die interkommunale Zusammenarbeit findet immer mehr Akzeptanz in Österreich, ist
jedoch im Vergleich zu den anderen europäischen Ländern, wie Deutschland, Finnland,
Schweden oder die Schweiz noch wenig verbreitet. 24 Viele Gemeinden arbeiten
bereits seit Jahrzehnten im Rahmen von Gemeindeverbänden in den Bereichen
Abwasserentsorgung und Abfallentsorgung sowie bei Standesamt und Staatsbürgerschaftswesen
zusammen. Verbreitet zeigt sich Bereitschaft zur Zusammenarbeit
außerdem in den Bereichen Hauptschulen, musikalischer Unterricht, Sozialhilfe/-beratung,
ambulante Dienste sowie beim Öffentlichen Personennahverkehr.
Anreize zur Kooperation wurden auch im Rahmen des interkommunalen Finanzausgleichs
geschaffen. Hier besteht die Möglichkeit eines Zuschlages von plus 20% auf
die GAF Sockelförderung für die freiwillige, interkommunale Errichtung und Betrieb
von Einrichtungen.
23 vgl. Nina Sillipp, Cornelia Vojtisek, Interkommunale Kooperation; Eine Bestandsaufnahme der aktuellen
Handlungspraxis in Österreich, Universität Wien, Institut für Geographie und Regionalforschung
Zentrum f. Verwaltungsforschung, Managementberatungs- und WeiterbildungsgmbH, Management Summary,
19.05.04
24 Vgl. ebenda
Regionales Entwicklungskonzept.
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