Stuttg. Beitrag_17

30 Michaela Schüler / Edgar H. Tritschler
Die Anforderungen, die durch die optimale Erfüllung des Programmauftrages bei
gleichzeitiger Einhaltung des Wirtschaftlichkeitsgebots und darüber hinaus durch
zunehmend knapper werdende finanzielle Mittel bei gleichzeitig kontinuierlich stei-
gender Teuerungsrate an die öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten gestellt werden,
machen den Einsatz von leistungsfähigen Controlling-Instrumenten in öffentlich-recht-
lichen Rundfunkanstalten erforderlich. Als ein wesentliches Steuerungsinstrument, das
in einer verschärften Wettbewerbssituation entscheidend zur Zukunftssicherung der
öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten beitragen soll, wird von der Mehrheit der
Vertreter öffentlich-rechtlicher Rundfunkanstalten, wie auch vom SWR, die auf einen
internen Markt beruhende interne Leistungsverrechnung zwischen Programm- und
Produktionsbereich angesehen. Eine höhere Kostentransparenz und eine verstärkte
Einbeziehung marktwirtschaftlicher Elemente sieht auch die KEF als wesentliche Vor-
aussetzung für eine Verbesserung der Wirtschaftlichkeit öffentlich-rechtlicher Rund-
funkanstalten. In jüngster Zeit ist daher bei einem Großteil der ARD-Anstalten eine
Neuorganisation der Produktionsbetriebe im Sinne der Einführung einer internen
Leistungsverrechnung für Produktionsleistungen nach dem Konzept der Markt-
steuerung und Budgetierung dieser Leistungen zu beobachten.
2 Die interne Leistungsverrechnung als Controlling-Instrument
beim SWR
Der SWR hat bereits mit seiner Gründung im Jahr 1998 die interne Leistungsver-
rechnung als zentrales Controlling-Instrument eingeführt, um einen wirtschaftlichen
Umgang mit den ihm überwiegend aus öffentlichen Finanzmitteln zur Verfügung
gestellten Budgets zu erzielen und somit der ökonomischen Zielsetzung zu ent-
sprechen. Sie setzt an der Programmherstellung und damit an der Kerntätigkeit der
Produktionsbetriebe des SWR an und steht im Mittelpunkt sämtlicher Controlling-
aktivitäten der Direktion Technik und Produktion. Der SWR erachtet dabei auch den
Markt als geeignetes Steuerungsverfahren, dessen Vorteile er durch die Einbeziehung
marktwirtschaftlicher Elemente zur Verrechnung der internen Produktionsleistungen
nutzen will.
Controlling der Direktion Technik und Produktion als konzeptioneller Rahmen der
internen Leistungsverrechnung
Die Organisation des Controlling innerhalb der Direktion Technik und Produktion
lässt sich anhand nachfolgender Abbildung 1 erläutern: