Stuttg. Beitrag_17

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38 Michaela Schüler / Edgar H. Tritschler Medienindustrie. Somit werden in <strong>Stuttg</strong>art Produktionsleistungen auf dem freien Markt zu vergleichsweise niedrigeren Preisen angeboten. Häufig gewähren Pro- duktionsfirmen an den einzelnen Standorten auch individuell ausgehandelte Rabatte. In Abhängigkeit von dem regionalen Bezugsraum ist somit das Preisniveau unter- schiedlich. Für den SWR ist jedoch nur ein einheitlicher Preis für die Bewertung der Produktionsleistungen sinnvoll, da es für die Programmbereiche keine Rolle spielen darf, woher sie ihre Produktionsleistungen beziehen. Daher treffen sich die jeweiligen Leiter der verschiedenen Abteilungen der Direktion Technik und Produktion bereits im Vorfeld der Preisrunden und vergleichen im Zuge eines Benchmarking-Verfahrens anhand von bestehenden Preislisten externer, privatrechtlich organisierter Produk- tionsdienstleister die unterschiedlichen Preise, zu denen ihre Leistungen an den jeweiligen Produktionsstandorten angeboten werden. Auf Basis dieser Preislisten ermitteln sie dann Durchschnittswerte als einheitliche Preisvorschläge für die einzelnen Produk- tionsleistungen bzw. Leistungsarten. Die Preisrunden zur Festlegung der Marktpreise finden im Dezember für das über- nächste Jahr statt. Der zeitliche Vorlauf von rund einem Jahr ist notwendig, da im März des darauf folgenden Jahres die Haushaltsplanungen für das nächste Jahr beginnen und hierfür die Preise für die internen Produktionsleistungen notwendig sind. Im Rahmen der Preisrunde verständigen sich ihre Teilnehmer auf die Preisvorschläge für die einzelnen Produktionsleistungen und erstellen einen Leistungsartenkatalog, der alle angebotenen Leistungsarten und zugrunde liegende Preise abbildet. Dieser wird letztlich von der Direktion Technik und Produktion in Abstimmung mit den Pro- grammbereichen verabschiedet. Es entsteht somit für das darauf folgende Geschäftsjahr eine umfassende Preisliste, gemäß derer die Auftraggeber die erforderlichen Leistungen bestellen und die Auftragnehmer ihre bereitgestellten Leistungen ab- rechnen. 3 Budgetierung der internen Produktionsleistungen Die interne Leistungsverrechnung schafft die notwendige Voraussetzung für betriebs- wirtschaftliche Optimierungen in Programm und Produktion. In den Produktions- betrieben werden neben den Kosten, die für die Fremdbeauftragung externer Dienstleister anfallen, nun auch die Kosten für selbst erstellte Produktionsleistungen transparent. Den Redaktionen aus den Programmbereichen wird durch den internen Verrechnungspreis ersichtlich, was ihnen die Inanspruchnahme dieser Leistungen kostet. Um auf Seiten der Programmbereiche einen ökonomischen Umgang mit den Produktionsressourcen zu erzielen, ist neben der Kostentransparenz jedoch auch eine wirtschaftliche Steuerung ihrer Nachfrage erforderlich. Dies erfolgt beim SWR im Rahmen der Budgetierung. Hierbei „wird die Zuweisung von Ressourcen in Form von Zahlungsmitteln und Produktionskapazitäten an die in die Erstellung der Programme
Controlling-Instrumente zur Center-Steuerung der SWR-Produktion 39 einbezogenen Bereiche geplant“ 1 . Im Mittelpunkt der Betrachtung stehen dabei die Programmbereiche, da sie für die Bestellung der Ressourcen beim Produktionsbetrieb, den Umfang der erforderlichen Ressourcen und letztlich für ihren wirtschaftlichen Einsatz verantwortlich sind. 2 Um ihre Nachfrage nach Ressourcen effizient zu steuern, werden ihnen beim SWR für die Inanspruchnahme der internen Produktionsleistungen Budgets zugeteilt. Die interne Währung, die sie zum Kauf der internen Produk- tionsleistungen bereitgestellt bekommen und auf deren Basis diese Leistungen dann verrechnet werden, wird folgegemäß als budgetierte Produktionsleistungen (BPL’s) bezeichnet. Die Höhe der BPL-Budgets richtet sich nach den vorhandenen Eigenkapazitäten und den finanziellen Mitteln, die der Direktion Technik und Produktion als Haushaltseck- werte zur Beschaffung von Fremdmitteln vorgegeben werden. Bei zu hohen Pro- grammanforderungen, welche die eigenen Kapazitäten und zudem die für den Einkauf von Fremdleistungen vorgesehenen Mittel überschreiten, werden in der Regel die von den Programmdirektionen zur Erstellung ihrer Sendungen beantragten Budgets ge- kürzt. Mit der Budgetierung können die Programmdirektionen somit nicht mehr unkontrolliert Bestellungen an den Produktionsbetrieb aufgeben. Vielmehr werden sie dazu veranlasst, die internen Produktionsleistungen als knappe Güter anzusehen und ihre Programmanforderungen bzw. den Kostenrahmen der einzelnen Sendungen bereits in der Phase der Programmplanung zu überdenken. Die ihnen zugeteilten Zah- lungsmittel haben sie dann unterjährig auf die einzelnen Sendungen gemäß ihren Erfordernissen in entsprechender Höhe zu verteilen. Ziel der Budgetierung ist es, die Programmbereiche durch ihre erweiterte Budget- verantwortung zu einem sparsamen Ressourceneinsatz zu motivieren und ihre Programmanforderungen mit den Möglichkeiten der Produktionsbereiche dahin- gehend abzustimmen, dass die einzelnen Sendungen mit einem möglichst geringen Bedarf an Fremdkapazitäten produziert werden. Die Budgetierung als Steuerungs- instrument des SWR dient demzufolge auch und im besonderen Maße der Koor- dination betrieblicher Abläufe: Es geht um die Abstimmung zwischen Kapazitätsbe- darf der Programmbereiche und möglicher Kapazitätsbereitstellung durch die Pro- duktionsbereiche. 3 In Abhängigkeit von dem möglichen Ausweis des Ressourcenbedarfs der Programm- bereiche haben sich in der Praxis öffentlich-rechtlicher Rundfunkanstalten unter- schiedliche Budget-Modelle entwickelt. Nachfolgende Abbildung 4 gibt einen Über- blick, nach welchen Modellen gegenwärtig in den Rundfunkanstalten der Ressourcen- bedarf ausgewiesen wird: 1 Frese 2004, S. 46. 2 Vgl. ebenda 2004, S. 82. 3 Vgl. derselbe 2001, S. 13.
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