Stuttg. Beitrag_17

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30 Michaela Schüler / Edgar H. Tritschler Die Anforderungen, die durch die optimale Erfüllung des Programmauftrages bei gleichzeitiger Einhaltung des Wirtschaftlichkeitsgebots und darüber hinaus durch zunehmend knapper werdende finanzielle Mittel bei gleichzeitig kontinuierlich stei- gender Teuerungsrate an die öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten gestellt werden, machen den Einsatz von leistungsfähigen Controlling-Instrumenten in öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten erforderlich. Als ein wesentliches Steuerungsinstrument, das in einer verschärften Wettbewerbssituation entscheidend zur Zukunftssicherung der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten beitragen soll, wird von der Mehrheit der Vertreter öffentlich-rechtlicher Rundfunkanstalten, wie auch vom SWR, die auf einen internen Markt beruhende interne Leistungsverrechnung zwischen Programm- und Produktionsbereich angesehen. Eine höhere Kostentransparenz und eine verstärkte Einbeziehung marktwirtschaftlicher Elemente sieht auch die KEF als wesentliche Vor- aussetzung für eine Verbesserung der Wirtschaftlichkeit öffentlich-rechtlicher Rund- funkanstalten. In jüngster Zeit ist daher bei einem Großteil der ARD-Anstalten eine Neuorganisation der Produktionsbetriebe im Sinne der Einführung einer internen Leistungsverrechnung für Produktionsleistungen nach dem Konzept der Markt- steuerung und Budgetierung dieser Leistungen zu beobachten. 2 Die interne Leistungsverrechnung als Controlling-Instrument beim SWR Der SWR hat bereits mit seiner Gründung im Jahr 1998 die interne Leistungsver- rechnung als zentrales Controlling-Instrument eingeführt, um einen wirtschaftlichen Umgang mit den ihm überwiegend aus öffentlichen Finanzmitteln zur Verfügung gestellten Budgets zu erzielen und somit der ökonomischen Zielsetzung zu ent- sprechen. Sie setzt an der Programmherstellung und damit an der Kerntätigkeit der Produktionsbetriebe des SWR an und steht im Mittelpunkt sämtlicher Controlling- aktivitäten der Direktion Technik und Produktion. Der SWR erachtet dabei auch den Markt als geeignetes Steuerungsverfahren, dessen Vorteile er durch die Einbeziehung marktwirtschaftlicher Elemente zur Verrechnung der internen Produktionsleistungen nutzen will. Controlling der Direktion Technik und Produktion als konzeptioneller Rahmen der internen Leistungsverrechnung Die Organisation des Controlling innerhalb der Direktion Technik und Produktion lässt sich anhand nachfolgender Abbildung 1 erläutern:
Controlling-Instrumente zur Center-Steuerung der SWR-Produktion 31 Abbildung 1: Organisation des Controlling der Direktion Technik und Produktion 1 HA Technik und Produktion Baden-Baden Wie Abbildung 1 zeigt, ist das Controlling der Direktion Technik und Produktion standortübergreifend organisiert: An den drei Hauptstandorten des SWR sind jeweils die Produktionseinrichtungen der Direktion Technik und Produktion ansässig, die in einer Hauptabteilung Technik und Produktion zusammengefasst und von dieser ge- leitet werden. Für die Wahrnehmung der operativen Controllingaufgaben des jeweiligen Standorts sind die dezentral eingerichteten Produktionswirtschaften der Hauptabteilungen Technik und Produktion zuständig. Strategische Controllingstelle der Direktion Technik und Produktion ist die Zentrale Produktionswirtschaft der Hauptabteilung Zentrale Aufgaben. Sie übernimmt alle zentralen Controllingaufgaben und stimmt diese mit den Produktionswirtschaften an den jeweiligen Standorten ab. 2 Der Fokus des Controlling der Direktion Technik und Produktion richtet sich hierbei auf die einzelnen Kostenstellen und deren Verantwortliche innerhalb der Direktion. Zu den wichtigsten Aufgaben des strategischen Controlling zählen die Planung, Erstel- lung und Kontrolle der Budgets der Direktion Technik und Produktion. Im Rahmen des Haushaltsplanungsprozesses sind nachvollziehbare Budgetgrößen als Soll- Vorgaben für die einzelnen Kostenstellen zu ermitteln und anschließend ist die Einhal- tung der Haushaltseckwerte sicherzustellen. Dazu zählt allem voran die Einhaltung der Kosten für die Fremdbeauftragung von Produktionsleistungen, die allein rund 1 Eigene Darstellung in Anlehnung an Pfeiffer, Jürgen: Controlling/Controller in der Produktion, unveröffentlichte Präsentation, SWR, Baden-Baden, 2005, Vortragsfolie 3. 2 Vgl. SWR-Haushaltsplan 2005, S. 108-110. Direktion Technik und Produktion HA Technik und Produktion Mainz Produktionswirtschaft Produktionswirtschaft dezentrales / operatives Controlling Hauptabteilung Zentrale Aufgaben (HA ZA) Zentrale Produktionswirtschaft zentrales / strategisches Controlling HA Technik und Produktion <strong>Stuttg</strong>art Produktionswirtschaft
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