Stuttg. Beitrag_17

Controlling-Instrumente zur Center-Steuerung der SWR-Produktion 39
einbezogenen Bereiche geplant“ 1 . Im Mittelpunkt der Betrachtung stehen dabei die
Programmbereiche, da sie für die Bestellung der Ressourcen beim Produktionsbetrieb,
den Umfang der erforderlichen Ressourcen und letztlich für ihren wirtschaftlichen
Einsatz verantwortlich sind. 2 Um ihre Nachfrage nach Ressourcen effizient zu steuern,
werden ihnen beim SWR für die Inanspruchnahme der internen Produktionsleistungen
Budgets zugeteilt. Die interne Währung, die sie zum Kauf der internen Produk-
tionsleistungen bereitgestellt bekommen und auf deren Basis diese Leistungen dann
verrechnet werden, wird folgegemäß als budgetierte Produktionsleistungen (BPL’s)
bezeichnet.
Die Höhe der BPL-Budgets richtet sich nach den vorhandenen Eigenkapazitäten und
den finanziellen Mitteln, die der Direktion Technik und Produktion als Haushaltseck-
werte zur Beschaffung von Fremdmitteln vorgegeben werden. Bei zu hohen Pro-
grammanforderungen, welche die eigenen Kapazitäten und zudem die für den Einkauf
von Fremdleistungen vorgesehenen Mittel überschreiten, werden in der Regel die von
den Programmdirektionen zur Erstellung ihrer Sendungen beantragten Budgets ge-
kürzt. Mit der Budgetierung können die Programmdirektionen somit nicht mehr
unkontrolliert Bestellungen an den Produktionsbetrieb aufgeben. Vielmehr werden sie
dazu veranlasst, die internen Produktionsleistungen als knappe Güter anzusehen und
ihre Programmanforderungen bzw. den Kostenrahmen der einzelnen Sendungen
bereits in der Phase der Programmplanung zu überdenken. Die ihnen zugeteilten Zah-
lungsmittel haben sie dann unterjährig auf die einzelnen Sendungen gemäß ihren
Erfordernissen in entsprechender Höhe zu verteilen.
Ziel der Budgetierung ist es, die Programmbereiche durch ihre erweiterte Budget-
verantwortung zu einem sparsamen Ressourceneinsatz zu motivieren und ihre
Programmanforderungen mit den Möglichkeiten der Produktionsbereiche dahin-
gehend abzustimmen, dass die einzelnen Sendungen mit einem möglichst geringen
Bedarf an Fremdkapazitäten produziert werden. Die Budgetierung als Steuerungs-
instrument des SWR dient demzufolge auch und im besonderen Maße der Koor-
dination betrieblicher Abläufe: Es geht um die Abstimmung zwischen Kapazitätsbe-
darf der Programmbereiche und möglicher Kapazitätsbereitstellung durch die Pro-
duktionsbereiche. 3
In Abhängigkeit von dem möglichen Ausweis des Ressourcenbedarfs der Programm-
bereiche haben sich in der Praxis öffentlich-rechtlicher Rundfunkanstalten unter-
schiedliche Budget-Modelle entwickelt. Nachfolgende Abbildung 4 gibt einen Über-
blick, nach welchen Modellen gegenwärtig in den Rundfunkanstalten der Ressourcen-
bedarf ausgewiesen wird:
1 Frese 2004, S. 46.
2 Vgl. ebenda 2004, S. 82.
3 Vgl. derselbe 2001, S. 13.