Stuttg. Beitrag_17

Controlling-Instrumente zur Center-Steuerung der SWR-Produktion 37
angefallenen Kosten auch bei den Programmkostenstellen ausgewiesen, welche die
innerbetriebliche Leistung in Anspruch nehmen.
Verrechnung der internen Produktionsleistungen
Für die Verrechnung der selbst erstellten Produktionsleistungen hat sich der SWR für
die Verwendung von Marktpreisen entschieden, d.h. für eine Bewertung der eigenen
Leistungen zu den Wertansätzen, zu denen gleiche oder ähnliche Leistungen am exter-
nen Markt angeboten werden. Die internen Produktionsleistungen erfahren somit eine
einheitliche Bewertung im Sinne einer gemeinsamen Währung für selbst erstellte und
vom externen Markt bezogene Leistungen. 1 Mit anderen Worten: Die Programm-
bereiche haben für die Inanspruchnahme der eigenen Leistungen den gleichen Preis zu
zahlen wie für die Nutzung der Leistungen, die der Produktionsbetrieb von anderen
Dienstleistern bezieht und den Programmbereichen zur Verfügung stellt. Somit
werden interne Ressourcen wie externe Ressourcen behandelt. Dies ist für den SWR
dahingehend von Bedeutung, da die Entscheidungsbefugnis über den Einsatz fremder
oder eigener Kapazitäten zur Realisierung der Sendungen beim Produktionsbetrieb
liegt. Für die Programmbereiche darf es infolge dessen nicht relevant sein, ob die Pro-
duktionsleistungen mit fremden oder eigenen Mitteln erbracht werden.
Die Verwendung von Marktpreisen ist beim SWR des weiteren erforderlich, um den
im Rahmen der Budgetplanung ermittelten Fremdmittelbedarf der Direktion Technik
und Produktion zu bewerten: Eine realistische Bewertung der von den Produktions-
bereichen benötigten Budgets für den Kauf von Fremdkapazitäten kann nur dann er-
folgen, wenn die geplante Menge an Fremdleistungen zu Marktpreisen bewertet wird,
also zu den Preisen, welche die Produktionsbereiche für diese Leistungen am externen
Markt voraussichtlich auch bezahlen werden.
Die Festlegung der Marktpreise beim SWR erfolgt in den so genannten Preisrunden.
Die Schwierigkeit der Preisermittlung für die Produktionsleistungen liegt zum einen
darin begründet, dass die Preise auf dem externen Markt starken jahresbedingten
Schwankungen unterliegen, beispielsweise bei erhöhter Nachfrage aufgrund sport-
licher oder politischer Großereignisse. Zudem ergibt sich für den SWR infolge seiner
Organisation über drei Standorte hinweg bei der Ermittlung der Marktpreise eine
besondere Problematik: In Mainz ist die Konkurrenz bezüglich der Nachfrage nach
externen Produktionsdienstleistungen in Vergleich zu Stuttgart oder Baden-Baden
höher, da hier neben dem SWR auch das ZDF sowie der private Fernsehveranstalter
Sat.1 ansässig sind. Folglich liegt das Preisniveau für extern angebotene Produk-
tionsleistungen in Mainz vergleichsweise höher. Daneben gibt es in Stuttgart auf
Anbieterseite relativ viele kleinere Produktionsfirmen, die in gegenseitiger Konkurrenz
zueinander stehen. Baden-Baden dagegen liegt in ausgesprochener Randlage der
1 Vgl. hierzu auch Zimmermann 2005, S. 162.