Stuttg. Beitrag_17

46 Michaela Schüler / Edgar H. Tritschler
dass der SWR mehr als alle anderen Anstalten Programmprodukte in den „teuren“
Genres wie der szenischen Produktion eigenproduziert, was folglich den Minutenpreis
anhebt. Zudem besitzt der SWR gegenüber dem BR und WDR Kostennachteile, da er
ebenso wie der NDR als Mehrländeranstalt Produktionsbetriebe an mehreren
Standorten vorhalten muss. Des weiteren sind die Standortnachteile des SWR
gegenüber allen anderen großen ARD-Anstalten zu berücksichtigen: Beinahe alle
Produktionsdienstleistungen an den drei Medienstädten Hamburg, Köln und Mün-
chen als Sitze des NDR, WDR und BR sind kostengünstiger zu beziehen als entspre-
chende Leistungen an den Standorten Mainz, Baden-Baden und Stuttgart. Auch dies
fließt nicht in die Kennzahlen mit ein. 1
Der Autor Stephan Zimmermann widmete sich in seiner Dissertation „Prozessinnova-
tion im öffentlich-rechtlichem Rundfunk: Die Bedeutung der Budgetierung für die
Zukunft der öffentlich-rechtlichen Fernsehproduktion“ einer Weiterentwicklung und
Modifikation der KEF-Kennzahlen zur Verbesserung des Wirtschaftlichkeitsvergleichs
der öffentlich-rechtlichen Fernsehproduktionsbetriebe. Seine angeführten Analysen
berücksichtigen erstmals in Erweiterung der KEF-Systematik die unterschiedlichen
Produktportfolios der Anstalten, indem sie nach Herstellverfahren und Kosten je
Herstellverfahren differenzieren. Bei Interpretation seiner Ergebnisse kommt auch er
zu dem Schluss, dass sich der Fernsehproduktionsbetrieb des SWR mit der Einführung
einer budgetwirksamen internen Leistungsverrechnung als Innovator in der Gruppe
der Großbetriebe mit Abstand am deutlichsten optimiert hat. In dem von ihm betrach-
teten Zeitraum von 1997 bis 2001 konnte er seine durchschnittlichen Kosten je Sende-
minute um ca. 28 Prozent reduzieren und Netto-Einsparungen von insgesamt ca. 135
Mio. DM verzeichnen. 2 Da für die Erstellung von Hörfunkprogrammen der Bedarf an
Fremdleistungen vergleichsweise gering ist, wurde hier der Programmbedarf der
zuständigen Redaktionen bisher nicht über Kürzungen der BPL-Budgets gesteuert. Die
überaus positive Entwicklung im Fernsehbereich hat jedoch in jüngster Zeit beim SWR
zu der Erwägung geführt, die konsequente Steuerung der BPL-Budgets auch beim
Hörfunk einzuführen.
Um die Verrechnung und Budgetierung der internen Produktionsleistungen beim
SWR unter Beibehaltung ihrer jetzigen Leistungsfähigkeit sowohl im Hörfunk- als auch
im Fernsehbereich stetig zu optimieren, beauftragte die Direktion Technik und
Produktion gegen Ende des Jahres 2005 eine Arbeitsgruppe. Im Rahmen des Projektes
„BPL-Review“ überprüfte sie das bestehende Regelwerk der internen Leistungs-
verrechnung und zeigte Möglichkeiten für eine weitere Optimierung einzelner
Bereiche auf. Als Leitlinie für ihre Empfehlungen orientierte sich die Arbeitsgruppe
dabei immer am Gedanken der Gesamtsicht des SWR, nach dem die Partikular-
interessen der verschiedenen Direktionen zugunsten einer für den gesamten SWR
1 Vgl. hierzu auch Zimmermann 2005, S. 142, S. 189 sowie S. 214.
2 Vgl. ebenda, S. 196 und S. 212.