Nationalpark-Atlas Hamburgisches Wattenmeer

hebungen in den Jahren 1995 - 1998.
Ein wesentlicher Bestandteil des Artenschutzprogramms ist das
Schutzgebietssystem. Neben dem Nationalpark Hamburgisches
Wattenmeer, der nach seiner Erweiterung mit ca. 13.750 ha die
mit Abstand größte Fläche einnimmt, besteht das Schutzgebietssystem
Hamburgs aus Naturschutzgebieten, Landschaftsschutzgebieten
und Naturdenkmalen. Allein die 27 Hamburger Naturschutzgebiete
besitzen einen Anteil an der Landesfläche von über 6 %;
zusammen mit dem Nationalpark nehmen sie sogar rund 20 % ein.
Das Artenschutzprogramm stellt darüber hinaus wertvolle, kleinflächige
Einzelbiotope sowie vernetzte Biotoptypen (Verbindungsbiotope)
dar.
Das Landschaftsprogramm
Während das Artenschutzprogramm (als eigenständiger Teil des
Landschaftsprogramms) den Arten- und Biotopschutz zur
Aufgabe hat, berücksichtigt das Landschaftsprogramm die fachlichen
Themenschwerpunkte Freiraumverbundsystem und
Erholung, Naturhaushalt und Landschaftsbild.
Das Landschaftsprogramm übernimmt die Schutzgebietsgrenzen
aus dem Artenschutzprogramm und stellt den Nationalpark
Hamburgisches Wattenmeer ebenfalls gesondert dar. Der vom
Hauptdeich umgebene Kernbereich Neuwerks wird dem Milieu
landwirtschaftliche Kulturlandschaft zugeordnet, der übrige Teil
der Insel sowie Scharhörn und Nigehörn sind als Naturnahe
Landschaft dargestellt, die durch die zusätzliche Darstellung als
Vordeichsflächen ergänzt wird. Als wichtiges Entwicklungsziel
für Vordeichsflächen der Insel Neuwerk nennt das Landschaftsprogramm
u.a. den Erhalt der extensiven Grünlandwirtschaft.
Der Flächennutzungsplan
Der Flächennutzungsplan stellt die sich aus der beabsichtigten
städtebaulichen Entwicklung ergebende Bodennutzung in ihren
Grundzügen dar. Für die Stadt Hamburg übernimmt er zugleich
die Funktion der Raumordnungsplanung.
Bezüglich des Nationalparks sind im aktuellen Flächennutzungsplan
zwei Festlegungen getroffen, die zum besseren Verständnis
einer Erläuterung bedürfen.
- Zum ersten sind die Vorlandflächen von Neuwerk als "naturbestimmte
Flächen" festgesetzt. Diese Festsetzung ermöglicht es
jedoch durchaus, dass diese Flächen im Sinne eines nachhaltigen
Erhalts der dort zu schützenden Naturgüter auch genutzt werden
können, soweit dies mit dem Nationalparkgesetz vereinbar ist.
- Zum zweiten sind im Nationalparkgebiet auch Flächen für einen
am tiefen Fahrwasser der Außenelbe gelegenen Industriehafen
mit einer Ausdehnung von ca. 2975 ha ausgewiesen. Die ursprünglich
geplante Inanspruchnahme dieser Flächen für einen
späteren Hafenbau sind derzeit noch nicht abschließend aufgegeben
worden. Senat und Bürgerschaft sind bei der Ausweisung des
Nationalparkes und zugleich der planungsrechtlichen Sicherung
des dargestellten Tiefwasserhafens seinerzeit zu der Auffassung
gelangt, dass die mit dem Nationalpark verfolgte Zielsetzung im
Falle einer späteren Realisierung des Tiefwasserhafens aufgegeben
werden muss. Senat und Bürgerschaft waren zudem der Auffassung,
dass die Realisierung des Nationalparkes durchaus möglich
sei, ohne dass die planungsrechtliche Sicherung des
Tiefwasserhafens aufgehoben werden muss. Insofern hielten sie
die beabsichtigte Unterschutzstellung des hamburgischen
Wattenmeeres als Nationalpark mit der Darstellung des Flächennutzungsplans
durchaus für vereinbar. Bei der Ausweisung der
Hafenfläche im Nationalpark handelt es sich um eine langfristige
Vorsorgeplanung. Sollte sie zur Umsetzungsreife gelangen, so
müssten die dadurch entstehenden Konflikte mit dem Natur- und
Umweltschutz im Rahmen eines Planverfahrens dargestellt und
abgewogen werden.
Abb. 3: Darstellung des Nationalparks Hamburgisches Wattenmeer im
Flächennutzungsplan (FNP, Stand 2000). Abb. 4: Planungsskizze zum Tiefwasserhafen im hamburgischen Wattenmeer (Stand 1976).
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