base juridica del tratado de cooperacion amazonica - OTCA

Base Jurídica del Tratado de Cooperación Amazónica
Antecedentes Constitutivos de laOTCA
Al abordarse el punto I de la agenda ( Modificación de las disposiciones del Tratado de Declaración
Amazónica ) fueron apreciadas, con base en el cuadro comparativo presentado por la Delegación de
Venezuela las propuestas brasileñas, Peruana y venezolana de enmienda al Artículo XXII del Tratado.
Los representantes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela se manifestaron en el sentido de que, a
fin de facilitar la aprobación parlamentaria de la enmienda, el nuevo artículo debe ser conciso, dejándose
para el reglamento de la Secretaría los detalles de sus objetivos, competencias y funciones. La Delegación
peruana informó que, a la luz de los documentos que circuló en esta ocasión, presentará oportunamente
una nueva propuesta de enmienda al Artículo XXII, recogiendo los nuevos planteamientos que los
documentos conllevan. Sobre el particular, destacó que, en dicho artículo es necesario mencionar los
nuevos órganos que integran el sistema del TCA, a objeto de obtener la habilitación de fondos propios
par su funcionamiento.
El jefe de la Delegación brasileña por su parte, destacó la convergencia de las propuestas brasileñas
y venezolana e indicó que esta podría ser adoptada, especificándose en su texto que las actividades a
cargo de la Secretaría se refieren a la cooperación.
Se consideró, además, cuál sería la mejor designación para la futura Secretaría del Tratado, habiendo
sido sugerido que, en lugar de la expresión Secretaría Permanente , se adoptara la denominación
Secretaría Ejecutiva , pues esta indicaría de forma más precisa la naturaleza del órgano. Después de
un breve intercambio de opiniones y de informaciones sobre el asunto, se juzgó conveniente que el
tema fuera retomado posteriormente con el objetivo de principiar, a la luz de las informaciones y
Consideraciones prestadas, la adaptación de una posición común entre las Delegaciones.
En lo que se refiere al punto II de la agenda ( Consideraciones de otras disposiciones que serán
objeto de modificación ), algunas Delegaciones plantearon si el mandato atribuido al Grupo de Trabajo
Ad Hoc le permitía considerar la propuesta brasileña de creación de la Comisión de Coordinación del
Consejo de Cooperación Amazónica (CCOOR). A fin de eliminar dudas, la Delegación brasileña recordó
que los mandatos conferidos al Grupo por la V Reunión de Ministros son amplios. Mencionó
específicamente la resolución No 11, adoptada en aquella ocasión y que establece que el Informe Final,
elaborado a lo largo de 1995 por el Grupo de Trabajo Ad Hoc encargado de estudiar las implicaciones
administrativas, jurídicas, técnicas y financieras del establecimiento de la Secretaría Permanente, debe
servir de antecedente para los trabajos del actual Grupo Ad Hoc. La propuesta de creación de la CCOOR
se basa en el Comité de Coordinación previsto en el mencionado Informe. Además de eso, otro documento
que el Grupo viene utilizando como elemento de referencia es el reglamento de la Secretaría Pro Tempore,
en el cual se contempla el Comité Ad Hoc de Consultas constituido en el país que la ejerce. La Comisión
de Coordinación substituiría el referido Comité y, en esas condiciones, contribuiría para el proceso de
fortalecimiento institucional del Tratado, así como la Secretaría Permanente que contribuiría la Secretaría
Pro Tempore. Recordó la Delegación brasileña que ese proceso de fortalecimiento institucional comprende
tanto la vertiente ejecutiva y administrativa (por medio de la Secretaría) como la de coordinación
intergubernamental (Por medio de la comisión propuesta).
La Delegación del Perú planteó algunas reflexiones sobre las diferentes atribuciones, competencias
y funciones, que confieren al Comité de Coordinación los proyectos de reglamento presentados por el
Brasil; puesto que en el caso del Reglamento de la Secretaría Permanente el CCOOR era concebido
como un órgano decisorio, al que incluso estarían sometidas las Comisiones Especiales de la Amazonía,
mientras que en el proyecto de reglamento de la propia Comisión Coordinadora, se especifica que las
decisiones que fueran adoptadas serían Ad Referendum.
La Delegación brasileña prestó aclaraciones sobre el objetivo y las competencias que se proponen
para la CCOOR. En este sentido, destacó que la Comisión atendería al propósito, hasta el momento
compartido por todos, de reforzar la coordinación intergubernamental, que presidió la concepción del
TCA. La CCOOR, como instancia de coordinación entre los Gobiernos, asesoraría al Consejo de
Cooperación Amazónica (CCA) que sería un órgano ágil y flexible que se reuniría con la frecuencia que
611