base juridica del tratado de cooperacion amazonica - OTCA

Base Jurídica del Tratado de Cooperación Amazónica
Antecedentes Constitutivos de laOTCA
proyectos, muchos apenas en perfil y la gran mayoría solamente en el papel. En el marco de las
Comisiones Especiales de Ciencia y Tecnología y Medio Ambiente (CECTA) y CEMAA) se ha venido
desarrollando un interesante trabajo de evaluación y priorización de proyectos que podría ser extendido
a las otras comisiones. Para que se puedan alcanzar estos objetivos es necesario que los Gobiernos
hagan esfuerzos adicionales en conjunto con la Secretaría. La selección de los proyectos sobre criterios
acordados por los países y la reducción de aquéllos en número, facilitará la gestión de fondos y
cooperación técnica internacionales para llevarlos a la práctica.
Asimismo, el calendario de reuniones debería ser retomado (Comisiones Especiales, talleres,
seminarios, etc.) y descartar todas aquéllas que han perdido actualidad debido a la falta de oferta de
sedes ni fechas tentativas).
La reciente constitución de un Foro de Ministros del Ambiente , a partir de reuniones realizadas en
La Guaira, Cochabamba y Quito, con la decisión de reunirse cada seis meses ha venido a fortalecer el
objetivo de actualizar la agenda del TCA, pues este foro hará seguimiento y tratará de establecer sinergias
entre las Convenciones surgidas de la Cumbre de la Tierra de 1992: la de Biodiversidad, Cambios
Climáticos (y su Protocolo de Kioto), los Mecanismos de Desarrollo Limpio, y la de Lucha contra la
Desertificación. Quizás estos trabajos deberían ser coordinados por la Secretaría del TCA, para evitar
la dispersión de los temas y duplicación de funciones, pues el grupo ha venido funcionando fuera del
marco del Tratado, concentrándolo en los ministerios del ambiente, aunque la Secretaría Pro Tempore
ha sido invitada a sus reuniones, en la última de ellas (Quito), simplemente como observador .
Seguramente el establecimiento de la Secretaría Permanente permitirá mayor fluidez y operatividad
para lograr resultados prácticos en el imperativo de modernizar la agenda del Tratado. Los puntos 2 y 3
de este proyecto de agenda también tienen relación con éste de la necesidad de medidas adicionales
prácticas.
2. ASUNTOS INSTITUCIONALES DEL TCA
La administración de la cuenca amazónica, requiere del apoyo de una instancia fuerte y eficiente,
que responda a las necesidades de coordinación internacional. Este papel deberá ser asumido por la
OTCA y su Secretaría Permanente, con sede en Brasilia. Corresponde a los Países Parte comprometer
su pleno apoyo para el éxito de esta nueva empresa, mediante el cumplimiento de sus aportes financieros
y el apoyo político requerido.
Entre las críticas que se hacen el Tratado se incluye la de sus instancias burocráticas, pues
el Tratado fue concebido como un instrumento de naturaleza diplomática y política, gerenciado a
través de las respectivas Cancillerías, mientras que la disciplina del desarrollo sostenible involucra muchos
actores del área técnica y científica. Es por ello que deben buscarse alternativas para robustecer
la capacidad de respuesta y gestión del Tratado. Una de estas alternativas podría ser que cada país se
esfuerce por institucionalizar la figura de las Comisiones Nacionales Permanentes del TCA y hacerlas
más eficientes y ágiles, de modo que los asuntos del Tratado están constante y rutinariamente bajo
seguimiento.
Adicionalmente, debería establecerse el firme compromiso de que la Reunión de Ministros de
Relaciones Exteriores se realice con la periodicidad de dos años, y la del Consejo de Cooperación
Amazónica y de cada Comisión Especial anualmente. De otra manera, podrían estar enviándose
señales distorsionadas sobre la jerarquía que los países amazónicos adjudican a su Tratado.
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