Número 99 - Biblioteca Digital del CONEVyT

Como es sabido, el Programa Nacional para la Actualización Permanente de los Maestros de Educación
Básica en Servicio se desarrolla a través de diversos componentes, todos los cuales deben coadyuvar al
propósito central: que los profesores logren aprendizajes significativos para mejorar sus competencias
docentes y, en consecuencia, sus prácticas de enseñanza.
Esto significa que los Centros de Maestros, sus actividades bibliotecarias, de asesoría y apoyo académico,
el fomento a la creación y consolidación de colectivos docentes que estudian de manera autónoma, el
desarrollo y la realización de los talleres generales de actualización, de talleres breves, así como el conjunto
de actividades organizativas, administrativas y de difusión inherentes a las anteriores, tienen un propósito
único: el logro de aprendizajes por los educadores.
La evidencia más clara de logro en el aprendizaje, hasta ahora, la ofrecen los resultados obtenidos por los
maestros en los exámenes de acreditación de los cursos nacionales de actualización. Estos son instrumentos
diseñados, aplicados y procesados con un alto nivel técnico, confiabilidad y transparencia.
Los cursos nacionales de actualización son el programa de estudio más exigente para maestros en servicio.
Tanto por la profundidad de los contenidos tratados, por la duración del programa, entre 120 y 300 horas , por
su forma de evaluación, constituyen especializaciones en la enseñanza o en la dirección escolar.
La tarea encomendada al Pronap es que la mayor cantidad posible de maestros en servicio alcance los
niveles de conocimiento y desarrollo de habilidades y actitudes propuestas en los cursos nacionales. De ahí,
que un importante indicador para medir la efectividad de las acciones dirigidas a la actualización de los
maestros, sea la cantidad de profesores de educación básica que logran acreditar un curso nacional de
actualización.
Esto no significa que se esté estableciendo una ecuación en la cual se pretenda que actualización significa
mejora automática de las prácticas de enseñanza y de los resultados de los estudiantes. Estos dependen, como
sabemos, de un sistema complejo de relaciones institucionales en el cual el saber alcanzado por los docentes
es sólo uno de los tantos que inciden en el funcionamiento y los resultados de cada escuela.
Delia Lerner 1 , estudiosa de los procesos de aprendizaje de la lengua escrita, dice sobre la formación de los
docentes y sus resultados en el sistema educativo. “La capacitación es condición necesaria pero no suficiente
para el cambio en la propuesta didáctica” y agrega: “... la capacitación está lejos de ser la panacea universal
que tanto nos gustaría descubrir.”
Continúa Lerner “La dificultad para lograr que los maestros hagan suyos los aportes científicos sobre la
lectura y la escritura y sobre el sujeto que aprende no debe ser atribuida a una simple resistencia individual, ya
que esta dificultad hunde sus raíces en el funcionamiento institucional. La escuela estampa su marca indeleble
sobre todo lo que ocurre dentro de ella: hay mecanismos inherentes a la institución escolar que operan al
margen o incluso en contra de la voluntad consciente de los docentes. No bastará entonces con capacitar a los
docentes, resultará imprescindible también estudiar cuáles son las condiciones institucionales para el cambio,
cuáles son los aspectos de nuestra propuesta que tienen más posibilidades de ser acogidos por la escuela y
cuáles requieren la construcción de esquemas previos para poder ser asimilados. Dicho de otro modo, será
necesario renunciar al voluntarismo que suele caracterizar a los que propulsamos cambios, habrá que
reconocer que el objeto que queremos modificar —el sistema de enseñanza— existe independientemente de
nosotros y tiene leyes propias.”
Coincidimos plenamente con Lerner. Pensamos, de la misma manera, que contar en el sistema educativo
mexicano con una cantidad suficiente de maestros altamente capacitados es condición ineludible para su
mejora. Construir las condiciones para que la formación de los docentes en servicio sea posible es tarea que
ha sido depositada en las instancias estatales de actualización y en el ámbito federal en la CGAC.
En un espíritu de rendimiento de cuentas y con la conciencia de que los procesos se construyen en la
práctica de los actores sociales involucrados, la CGAC hace públicos algunos datos significativos cuyo
parámetro central ha sido cuántos maestros se han logrado involucrar con éxito (han acreditado) en los cursos
nacionales de actualización en el ámbito nacional.
Esos resultados reflejan, en primer lugar, la disposición de ánimo y el compromiso de los educadores por
formarse. Sin este factor sería imposible avanzar en el propósito del Programa. Muestran, además, el logro del
esfuerzo intencional y especializado desplegado por las diversas instancias dedicadas a la actualización
docente en los niveles estatal y federal.
Si nos referimos al comportamiento histórico de la participación de los maestros de educación primaria y
secundaria en los cursos nacionales de actualización, resulta significativo observar cómo, a pesar de que no
existe aún una oferta destinada a los maestros de educación preescolar, el 55% del total de los profesores de
educación básica está inscrito en un curso nacional, por lo menos. Puede verse, asimismo, que la participación
de los docentes en los cursos tiende a estabilizarse. Es decir, hay un importante número de maestros de